新華社巴格達(dá)４月２７日電（記者梁有昶、徐瑞青、張淑惠）伊拉克將于４月３０日舉行新一屆國(guó)民議會(huì)選舉，這是２０１１年年底美軍撤離后伊拉克舉行的首次大選。已經(jīng)擔(dān)任兩屆總理的馬利基率領(lǐng)競(jìng)選黨團(tuán)“法制國(guó)家聯(lián)盟”強(qiáng)勢(shì)參選。不過(guò)由于其執(zhí)政期間爭(zhēng)議頗多，不少反對(duì)派勢(shì)力也在此次群雄競(jìng)逐的大選中蓄勢(shì)待發(fā)，馬利基沖擊第三個(gè)總理任期面臨諸多挑戰(zhàn)。

著眼“多數(shù)派政府”

以什葉派穆斯林為主的“法制國(guó)家聯(lián)盟”競(jìng)選黨團(tuán)在此次大選中宣稱要致力于組建“多數(shù)派政府”，強(qiáng)化中央政府的控制，加大打擊恐怖主義力度。馬利基本人的競(jìng)選廣告也一再?gòu)?qiáng)調(diào)其作為三軍統(tǒng)帥強(qiáng)力維穩(wěn)的“硬漢”形象。

不過(guò)，在馬利基執(zhí)政的過(guò)去８年間，伊拉克在政治、經(jīng)濟(jì)、安全方面都危機(jī)頻現(xiàn)：什葉派、遜尼派和庫(kù)爾德人三大派政治分歧加劇，嚴(yán)重影響議會(huì)和政府的運(yùn)作；國(guó)家重建緩慢，基本公共服務(wù)嚴(yán)重落后；安全狀況更是堪憂，恐怖活動(dòng)和暴力襲擊事件頻繁發(fā)生。

但“法制國(guó)家聯(lián)盟”強(qiáng)調(diào)，這些所謂的“不足”恰恰是因?yàn)闄?quán)力不夠集中，經(jīng)常受到聯(lián)合政府內(nèi)部政治對(duì)手的掣肘，因此建立“多數(shù)派政府”才是改變伊拉克政治面貌的最佳途徑。馬利基２６日在競(jìng)選集會(huì)上重申，當(dāng)前的政治進(jìn)程陷于停頓，必須要以憲法為基礎(chǔ)進(jìn)行變革，成立“多數(shù)派政府”。

但也有批評(píng)者認(rèn)為馬利基陣營(yíng)的所謂“多數(shù)派政府”定義含糊不清。如果是指僅由某一派系控制的政府，那么這種想法是不現(xiàn)實(shí)和危險(xiǎn)的，只會(huì)在“單邊主義”道路上越走越遠(yuǎn)。而伊拉克作為一個(gè)多元化的國(guó)家，其政府必須兼容并蓄。

多黨派參與角逐

在這次選舉中，包括政黨、政治聯(lián)盟和獨(dú)立候選人在內(nèi)的近２８０個(gè)政治實(shí)體、共９０００多名候選人將角逐下屆議會(huì)的３２８?jìng)€(gè)席位。議會(huì)中擁有多數(shù)席位的黨團(tuán)有權(quán)提名總理并組建政府。不過(guò)依據(jù)２０１０年最高法院的司法解釋，有組閣權(quán)的所謂“最大黨團(tuán)”可以是選舉結(jié)果出來(lái)后再重新組成的新聯(lián)盟。

隨著“游戲規(guī)則”的變化，很多重要政黨都傾向于組建選民基礎(chǔ)較為統(tǒng)一的核心競(jìng)選聯(lián)盟，一改以往在投票之前就抱團(tuán)打造大陣營(yíng)的做法。除了“法制國(guó)家聯(lián)盟”，以什葉派為主的重要陣營(yíng)還有伊拉克伊斯蘭最高委員會(huì)主席哈基姆領(lǐng)導(dǎo)的“公民聯(lián)盟”和奉行薩德?tīng)栠\(yùn)動(dòng)思想主張的“自由者聯(lián)盟”。

以遜尼派為主的力量也很零碎，較大的陣營(yíng)包括議長(zhǎng)努杰菲領(lǐng)導(dǎo)的“聯(lián)合改革聯(lián)盟”、副總理穆特拉克領(lǐng)導(dǎo)的“阿拉伯人聯(lián)盟”和前臨時(shí)政府總理阿拉維領(lǐng)導(dǎo)的“國(guó)家聯(lián)盟”。同時(shí)，幾個(gè)重要的庫(kù)爾德政黨這次在庫(kù)爾德自治區(qū)三省也是單獨(dú)參選，它們?cè)诖筮x后將如何選邊站隊(duì)，也是伊拉克政府組建進(jìn)程中的重要變數(shù)。

此外，參選的政治實(shí)體中還有不少實(shí)力不弱的新政黨和地方性黨派。由于下屆議會(huì)３２８?jìng)€(gè)席位中的３２０席是按人口比例直接分配給全國(guó)１８?jìng)€(gè)省，其余８席留給少數(shù)族群，因此有部分席位可能會(huì)流向一些地方性黨派，這勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步加劇伊拉克議會(huì)黨團(tuán)的“碎片化”。

馬利基面臨挑戰(zhàn)

２０１０年３月的伊拉克議會(huì)選舉后，由于各派別在計(jì)票、組閣權(quán)司法解釋和結(jié)盟談判等方面持續(xù)展開(kāi)激烈爭(zhēng)斗，新一屆政府直到當(dāng)年１１月才得以組建。此間分析人士認(rèn)為，由于本次議會(huì)選舉的各派力量更加分散，選后的合縱連橫存在很大變數(shù)，新一屆政府產(chǎn)生之路不會(huì)平坦。

巴格達(dá)大學(xué)政治學(xué)教授阿齊茲·沙亞爾預(yù)測(cè)，“法制國(guó)家聯(lián)盟”有望在本次選舉中領(lǐng)先，但贏得的席位離半數(shù)會(huì)有差距，將不得不與其他一些黨派結(jié)盟，可能包括遜尼派“阿拉伯人聯(lián)盟”和總統(tǒng)塔拉巴尼領(lǐng)導(dǎo)的庫(kù)爾德斯坦愛(ài)國(guó)聯(lián)盟。如果大聯(lián)盟內(nèi)反對(duì)馬利基連任的壓力過(guò)大，也不排除“法制國(guó)家聯(lián)盟”推舉新人出任總理的可能性。

與此同時(shí)，其他幾大黨派也有可能聯(lián)合起來(lái)組成多數(shù)派的“反馬大聯(lián)盟”，取代“法制國(guó)家聯(lián)盟”陣營(yíng)成為執(zhí)政黨團(tuán)。有消息說(shuō)包括西斯塔尼在內(nèi)的一些什葉派宗教領(lǐng)袖對(duì)馬利基政府的表現(xiàn)并不滿意，可能不會(huì)支持他連任。此外，對(duì)伊拉克政局影響頗大的伊朗將在背后支持哪位什葉派人士出任總理也是決定馬利基命運(yùn)的一個(gè)重要因素。

分析人士認(rèn)為，由于什葉派阿拉伯人占到伊拉克總?cè)丝诘牧?，最有?shí)權(quán)的總理一職由什葉派人士出任毫無(wú)懸念，這已然成為伊拉克政治現(xiàn)實(shí)的“潛規(guī)則”。對(duì)于馬利基來(lái)說(shuō)，連任雖有可能，但挑戰(zhàn)不容忽視。