新華社開羅３月２日電（新華社記者鄭一晗、田曉航、王蕾）埃及臨時政府新內(nèi)閣１日宣誓就職。新內(nèi)閣由總理馬赫萊卜和３１名部長組成，國防部長塞西等２０名前內(nèi)閣成員留任。

分析人士認(rèn)為，新內(nèi)閣面臨緩解埃及國內(nèi)不斷高漲的民怨以及推進(jìn)過渡進(jìn)程等多項(xiàng)挑戰(zhàn)，但其“臨時”屬性注定難以充分施展拳腳。此外，塞西的留任為未來總統(tǒng)人選留下懸念。

重組未現(xiàn)大調(diào)整

新內(nèi)閣將原有的一些部門合并，部長人數(shù)由３６名減少至３１名，其中國防部長塞西、內(nèi)政部長易卜拉欣和外交部長法赫米等２０名前內(nèi)閣成員留任，財(cái)政部長等１１個職位由新人接任。與前總理貝卜拉維內(nèi)閣相比，新內(nèi)閣的副總理由三名削減至一名，由塞西兼任。

分析人士認(rèn)為，將功能相似或重疊的部門合并有利于縮減行政開支，幫助埃及應(yīng)對經(jīng)濟(jì)困境，但總體來看此番內(nèi)閣改組的力度并不大，留任部長占新內(nèi)閣成員近三分之二，且多占據(jù)關(guān)鍵職位。

開羅美國大學(xué)政治社會學(xué)教授薩迪克認(rèn)為，組建新內(nèi)閣更多是為緩解貝卜拉維政府因欠佳的執(zhí)政表現(xiàn)而招致的不滿，這從馬赫萊卜撤換多位主管領(lǐng)域出現(xiàn)問題的部長便可看出。

蘇伊士運(yùn)河大學(xué)政治學(xué)系主任薩拉馬認(rèn)為，由于臨時政府在過渡階段結(jié)束后又將面臨調(diào)整，民眾對發(fā)揮承接作用的新內(nèi)閣難以給予厚望。他說，新內(nèi)閣在緩解民眾與政府矛盾的同時，至少應(yīng)為即將到來的總統(tǒng)和議會選舉做好準(zhǔn)備，推動過渡進(jìn)程順利完成。

新內(nèi)閣挑戰(zhàn)依舊

埃及自２０１１年爆發(fā)政治動蕩以來，政府已經(jīng)歷多次改組。分析人士認(rèn)為，埃及在安全、經(jīng)濟(jì)、民生等各領(lǐng)域積弊如山，新內(nèi)閣難以在短期一一清除。

首先，安全局勢惡化成為阻礙社會穩(wěn)定的頑疾。自去年７月前總統(tǒng)穆爾西下臺以來，抗議示威引發(fā)的沖突不斷，恐怖襲擊日漸增多，給安全部門的維穩(wěn)和反恐造成沉重壓力。

上月１６日，一輛旅游客車在西奈半島的塔巴口岸附近遭到炸彈襲擊，致多名外國游客死亡，而后一極端組織又對外國游客下“最后通牒”要求他們限期離開埃及。埃及本就嚴(yán)峻的安全局勢雪上加霜。馬赫萊卜在接受組閣授權(quán)后的首個記者會上表示，新內(nèi)閣的首要任務(wù)便是維護(hù)社會穩(wěn)定和打擊恐怖主義。

其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯為改善民生帶來困難。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，本財(cái)年一季度埃及的國內(nèi)生產(chǎn)總值增速僅為約１％。作為經(jīng)濟(jì)支柱的旅游業(yè)，三年來年均收入下降近４０％。同時，居高不下的通貨膨脹和失業(yè)率以及電力等能源的短缺，嚴(yán)重影響了居民的日常生活。

埃及薩達(dá)特學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授阿齊姆說，馬赫萊卜或許會延續(xù)其前任總投入數(shù)十億美元的經(jīng)濟(jì)刺激政策，給低迷的國民經(jīng)濟(jì)注入“鎮(zhèn)痛劑”，但新內(nèi)閣不可能在短期內(nèi)解決沉積已久的經(jīng)濟(jì)難題。

再次，近期持續(xù)爆發(fā)的罷工浪潮給緩解社會矛盾敲響警鐘。由于前任政府承諾的最低工資標(biāo)準(zhǔn)遲遲未能推行，公交司機(jī)、醫(yī)生、環(huán)衛(wèi)和紡織工人等群體相繼上街抗議，要求改善待遇并提高工資水平。

馬赫萊卜政府已開始著手減輕公費(fèi)支出以緩解財(cái)政壓力，包括減少公車的使用等。分析人士指出，新內(nèi)閣要吸取前任的教訓(xùn)，更多地回應(yīng)公眾訴求，而非坐在辦公室內(nèi)制定方針政策。

塞西參選陷謎團(tuán)

埃及國內(nèi)要求塞西擔(dān)任總統(tǒng)的呼聲一直不減，有關(guān)塞西會于２月底宣布競選的傳言一度甚囂塵上。貝卜拉維內(nèi)閣的集體辭職也曾一度被猜測是為塞西參選鋪路。因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，塞西若想?yún)⒓涌偨y(tǒng)競選，必須先從國防部長和軍隊(duì)職位卸任。

然而，此次內(nèi)閣改組塞西卻未“如期”身退，加之上月２７日臨時總統(tǒng)曼蘇爾頒布總統(tǒng)令，宣布埃及武裝部隊(duì)最高委員會主席由國防部長擔(dān)任，而之前這一職位一直由總統(tǒng)擔(dān)任，種種跡象使得塞西到底會否參選蒙上了一層迷霧。

分析人士認(rèn)為，塞西一方面要保證軍權(quán)不會旁落，另一方面又要做好接手埃及經(jīng)濟(jì)社會“爛攤子”的準(zhǔn)備，其最終會否選擇競爭總統(tǒng)寶座尚不能下肯定結(jié)論。

有專家認(rèn)為，塞西選擇留任或是不參加總統(tǒng)競選的一個信號；也有專家指出，塞西在總統(tǒng)選舉法修訂后可隨時宣布參選，而在這之前，他不會輕易放棄國防部長職位，因?yàn)樗枰獮樵谲婈?duì)持續(xù)發(fā)揮影響力、如何獲得大國支持和協(xié)調(diào)與海灣國家的關(guān)系做準(zhǔn)備。

不過，多數(shù)分析人士仍然認(rèn)為，塞西之所以遲遲未能宣布參選決定，主要原因在于他尚需要一定的時間處理好從軍方離任前的各種人事關(guān)系和對外關(guān)系。