世界貿(mào)易組織第九屆部長級會議將于３日在印尼巴厘島舉行。分析人士指出，此次會議重點討論三個議題——貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)和發(fā)展問題，這也是考驗一再停滯的多哈回合談判能否重現(xiàn)生機的歷史性機遇。

會議成果 事關(guān)世貿(mào)組織信譽

此次部長級會議是巴西人羅伯托·阿澤維多出任總干事以來，世貿(mào)組織召開的第一次最高決策機構(gòu)會議，也是他上任后的第一道考驗。分析認為，巴厘島會議如果能在有限議題上達成一致，將為推動更大規(guī)模的多邊貿(mào)易協(xié)定奠定基礎(chǔ)。多哈回合談判如果能夠落實，將有利于降低關(guān)稅、消除一些扭曲貿(mào)易的農(nóng)業(yè)補貼，并在進一步開放服務市場和削減非關(guān)稅壁壘方面作出貢獻。如果失敗，世貿(mào)組織作為貿(mào)易協(xié)定撮合機構(gòu)的前途無疑將蒙上一層陰影。

由于多哈回合談判一再陷入僵局，區(qū)域性和雙邊貿(mào)易協(xié)定已變得越來越普遍，且這種趨勢一時難以扭轉(zhuǎn)。當前以《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》、《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》為代表的“大塊頭”區(qū)域自貿(mào)談判陸續(xù)展開，且呈方興未艾之勢。分析人士認為，如果巴厘島會議無果而終，國際社會會對“多哈希望”失去信心，這難免會讓世貿(mào)組織的信譽受到影響。

多哈回合談判２００１年啟動，旨在解決全球貿(mào)易不平衡問題，使發(fā)展中成員享受到全球貿(mào)易帶來的好處，因此多哈回合也被稱為發(fā)展回合。此回合談判也是１９９５年世貿(mào)組織取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定后目標最宏偉、參與方最多的一輪多邊貿(mào)易談判。多哈回合談判涵蓋了９大領(lǐng)域和２０個主題，其中農(nóng)業(yè)問題是多哈回合談判的核心難點。在這一問題上，發(fā)達成員和發(fā)展中成員之間、發(fā)達成員之間、老成員和新成員之間的利益分歧主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減和出口補貼等方面，特別是美國和印度之間的分歧，導致談判陷于癱瘓。

為挽救多哈回合談判，避免世貿(mào)組織多邊貿(mào)易體系進一步“邊緣化”，有關(guān)各方做出了努力。在今年亞太經(jīng)合組織峰會上，大多數(shù)與會領(lǐng)導人在不同場合反復強調(diào)，亞太經(jīng)合組織堅定支持以世貿(mào)組織為中心平臺的多邊貿(mào)易體系。中國國家主席習近平強調(diào)推動多哈回合談判達成早期收獲并確定全面完成談判的具體路線圖。

在這一背景下，世貿(mào)組織成員在日內(nèi)瓦進行了緊鑼密鼓的先期技術(shù)談判。但遺憾的是，１１月２５日結(jié)束的先期技術(shù)談判未能成功消弭分歧達成共識，世貿(mào)組織成員因此需要在巴厘島會議期間做最后一搏，爭取達成一項世貿(mào)組織成立１８年來首份全球性貿(mào)易協(xié)定，以便為當前正在艱難復蘇的世界經(jīng)濟注入新動力。

今年９月上任伊始，阿澤維多表示多哈回合談判將是他的首要關(guān)注，一方面是因為談判關(guān)注的問題對于今天的現(xiàn)實仍然非常重要，另一方面是因為只有完成多哈回合談判，世貿(mào)組織才能擺脫困境。對于先期技術(shù)談判未能達成共識，他警告說，巴厘島會議失敗會對多邊貿(mào)易機制產(chǎn)生嚴重后果，“你們（談判代表）大都清楚這一點”。

但世貿(mào)組織前首席經(jīng)濟學家羅柏年指出，世貿(mào)組織部長級會議不是一個談判的場所，指望巴厘島會議能夠出臺一份全球性貿(mào)易協(xié)議的想法是不現(xiàn)實的。

恪守承諾　中國作用日益突顯

中國加入世貿(mào)組織以來，全面履行入世承諾，積極參與規(guī)則的制定，提出既符合廣大發(fā)展中國家利益，又推動多邊貿(mào)易體制發(fā)展的建議，在世貿(mào)組織中日益發(fā)揮著重要作用。

入世以來，中國逐步降低進口產(chǎn)品關(guān)稅稅率，取消所有進口配額、許可證等非關(guān)稅措施，全面放開對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，大幅降低外貿(mào)準入門檻，同時致力于提高對外開放政策的穩(wěn)定性、透明度和可預見性，努力使國內(nèi)涉外經(jīng)濟法律法規(guī)與中國入世承諾相一致。

中國對多哈回合談判作出了重要貢獻，主要體現(xiàn)在支持發(fā)展中國家的立場，比如支持二十國集團，要求美國、歐盟削減農(nóng)業(yè)補貼、開放農(nóng)產(chǎn)品市場。

中國政府多次表態(tài)，堅定支持多邊貿(mào)易體制和多哈回合談判，并建議集中力量突破主要障礙，顯示足夠靈活性，盡快尋找合理著陸區(qū)。同時，現(xiàn)有框架已是各方努力形成的微妙平衡，應盡量避免引入新議題。

世貿(mào)組織前總干事帕斯卡爾·拉米今年早些時候表示，中國加入世貿(mào)組織極大地促進了中國經(jīng)濟的發(fā)展，也影響了全球經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和模式。他認為中國是新興經(jīng)濟體和發(fā)達經(jīng)濟體之間的橋梁，因此建議中國應該和美歐日等經(jīng)濟體一起建立一個以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系。

新加坡淡馬錫貿(mào)易與談判基金中心主任兼南洋理工大學拉惹勒南國際研究院資深研究員戴博拉·艾姆斯在接受新華社記者采訪時表示，中國經(jīng)濟實力今非昔比，假以時日，中國一定會在世貿(mào)組織中發(fā)揮領(lǐng)導角色，以與之經(jīng)濟規(guī)模和地位相稱。