為期兩周的聯(lián)合國氣候變化大會已進(jìn)入“沖刺”階段，各方立場激烈碰撞。由于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間缺乏互信，以及在碳排放歷史責(zé)任等問題上的明顯分歧，目前難以看到大會取得進(jìn)展的前景。

損失與損害補(bǔ)償機(jī)制的建立以及氣候資金的落實(shí)，被認(rèn)為是決定這次氣候大會成敗的關(guān)鍵，圍繞這兩個問題的談判舉步維艱。

發(fā)達(dá)國家的歷史碳排放帶來全球變暖，進(jìn)而造成許多極端天氣現(xiàn)象。臺風(fēng)“海燕”侵襲菲律賓之后，發(fā)展中國家呼吁建立一個主要由發(fā)達(dá)國家提供資金的損失補(bǔ)償機(jī)制。而發(fā)達(dá)國家則擔(dān)心，這一機(jī)制可能會導(dǎo)致它們?yōu)槲磥順O端天氣帶來的破壞“無限制埋單”。

美國氣候變化問題特使斯特恩２０日說：“我們擔(dān)心一旦建立起這樣一個機(jī)制，將給我們帶來巨大的開銷，并使我們從法律上對干旱、炎熱和風(fēng)暴帶來的影響都負(fù)有責(zé)任?！?/p>

歐盟氣候行動委員赫澤高說，“我們不能接受一個無論什么時候在地球上任意地方發(fā)生極端天氣事件都由發(fā)達(dá)國家自動提供補(bǔ)償?shù)捏w系。”

但多個發(fā)展中國家的代表都表示，不會在這一問題上做出讓步，并預(yù)計(jì)這個問題會僵持到大會最后一刻。

大會的另一大焦點(diǎn)是應(yīng)對氣候變化的綠色氣候基金問題。２０日當(dāng)天，參加大會的各國代表舉行了“氣候資金高級別部長級對話”。一位不愿透露姓名的代表團(tuán)成員說，到目前為止談判沒有進(jìn)展，并認(rèn)為這可能成為本次大會的“最大威脅之一”。

中國代表團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)改委副主任解振華２０日在大會高級別會議上說：“資金是華沙會議成敗的關(guān)鍵。這是發(fā)展中國家的減緩、適應(yīng)、損失和損害、技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)和透明度等行動的基礎(chǔ)?！?/p>

據(jù)此前達(dá)成的相關(guān)決議，發(fā)達(dá)國家應(yīng)在２０１０年至２０１２年出資３００億美元作為綠色氣候基金的快速啟動資金，并在２０２０年前達(dá)到每年出資１０００億美元的目標(biāo)，以幫助發(fā)展中國家積極應(yīng)對氣候變化，但目前絕大部分資金尚未真正到位。

多位發(fā)展中國家的談判代表介紹說，這一基金目前幾乎是“空殼”，直到明年下半年才可能有一小部分用于其自身運(yùn)轉(zhuǎn)。聯(lián)合國秘書長潘基文也對發(fā)達(dá)國家能否恪守承諾、盡快注資“深表擔(dān)憂”。

發(fā)達(dá)國家以近年來經(jīng)濟(jì)狀況不佳為由逃避出資責(zé)任。美國氣候變化特使斯特恩早在上月就說：“來自發(fā)達(dá)國家公共注資整體水平不會有變化，至少在未來一段時間內(nèi)是這樣。”

日本政府２０日承諾，在未來３年拿出１６０億美元投入氣候基金，而挪威、英國和美國政府只是承諾出資２．８億美元用來保護(hù)全球森林。但一些非政府組織指出，其中大部分是發(fā)達(dá)國家把以前承諾的資金重新包裝，或直接挪用的其他預(yù)算。

對于這次大會的前景，解振華接受新華社記者專訪時表示不樂觀。他說，最大的問題之一，是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間缺乏政治互信。

他說，“我們不能像狗熊掰棒子一樣。過去的談判確定了這么多決定，達(dá)成了共識，各國也做出了很多承諾，結(jié)果卻并沒有去兌現(xiàn)。大家都覺得，如果沒有政治互信就失去信心了?！?/p>

（新華社華沙１１月２１日電）