美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里11月3日至11日再訪中東,這是他今年2月上任以來(lái)的第七次中東之行。如此密集訪問(wèn),可見(jiàn)中東牽扯了這位國(guó)務(wù)卿太多精力,從克里越來(lái)越嚴(yán)肅的表情中不難感受到,這位諳熟中東問(wèn)題的美國(guó)高級(jí)外交官在中東步履維艱。
盡管克里此行包括了埃及、沙特阿拉伯、以色列、巴勒斯坦、約旦、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、阿爾及利亞和摩洛哥等多個(gè)國(guó)家,但重頭戲是對(duì)埃及、沙特和以色列的訪問(wèn),旨在修補(bǔ)同上述中東盟友近期出現(xiàn)的裂痕,挽救再度面臨崩盤(pán)的巴以和談。
埃及、沙特、以色列是美國(guó)在中東最重要的戰(zhàn)略盟友,但近來(lái)它們均不買(mǎi)美國(guó)的賬。美國(guó)同這三個(gè)“小伙伴”的關(guān)系,只能用“冷淡”、甚至“緊張”來(lái)形容。人們不禁要問(wèn),這是為何?
埃及經(jīng)歷政壇劇變后,埃及軍方一改穆巴拉克時(shí)期的對(duì)美態(tài)度,同美國(guó)刻意保持距離,顯示出極強(qiáng)的獨(dú)立性和自主性。在美國(guó)以暫停對(duì)埃軍援相威脅后,埃及得到了來(lái)自海灣國(guó)家450億美元的援助,這讓埃方更加覺(jué)得,在中東,恰恰是美國(guó)更離不開(kāi)埃及,而不是埃及更需要美國(guó)。
沙特對(duì)美國(guó)不滿,則源于美國(guó)拒絕軍援?dāng)⒗麃喎磳?duì)派,在軍事打擊敘利亞問(wèn)題上立場(chǎng)后退,以及美國(guó)近來(lái)與伊朗走得較近。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》近期披露了美沙交惡背后的內(nèi)幕:沙特一度要求美國(guó)向海灣增派更多軍艦,為軍事打擊敘利亞做準(zhǔn)備,但萬(wàn)沒(méi)料到遭美方拒絕。沙特感覺(jué)自己在敘利亞問(wèn)題上陷入了“孤家寡人”的尷尬境地。上個(gè)月,沙特拒絕接受當(dāng)選的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非常任理事國(guó)席位,也是在間接發(fā)泄對(duì)美不滿。
以色列對(duì)于美國(guó)和伊朗近期的“親密接觸”,更是憂心忡忡。據(jù)以色列媒體報(bào)道,最近啟動(dòng)的伊核問(wèn)題談判中,美國(guó)和伊朗方面進(jìn)行了很多“桌底下”的交易,而雙方到底談了什么,美國(guó)對(duì)以色列三緘其口。美國(guó)對(duì)盟友如此不信任,令以色列大為光火。就在克里訪問(wèn)前夕,以方突然宣布在約旦河西岸以及東耶路撒冷新建1859套猶太人定居點(diǎn)住宅,這顯然是在與美國(guó)“較勁”,不啻給美方推動(dòng)巴以和談的努力當(dāng)頭澆了一盆涼水。
美國(guó)的所作所為,讓其中東的主要盟友們“很受傷”。目前,距離明年美國(guó)中期選舉只剩一年時(shí)間,巴以和談以及伊朗核問(wèn)題成了奧巴馬政府急于實(shí)現(xiàn)外交突破的抓手。美國(guó)要想在中東地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮影響力,就必須依靠埃及、沙特、以色列等戰(zhàn)略盟友,因此克里這次只好再度造訪中東,試圖安撫盟友,鞏固關(guān)系。
美國(guó)在中東經(jīng)營(yíng)數(shù)十年,始終試圖按照自己的意志主導(dǎo)中東事務(wù)。西亞北非動(dòng)蕩近3年來(lái),美國(guó)在中東地區(qū)的外交政策逐漸失靈,如果不及時(shí)有效地加以調(diào)整,單憑克里一人之力,就算跑斷腿,恐也收效甚微。