新華社海南博鰲４月３日電題：加快轉(zhuǎn)型·改善民生·改革創(chuàng)新——中國(guó)在博鰲亞洲論壇上闡釋科學(xué)發(fā)展之路

新華社記者崔清新、華春雨、王暉余

國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)２日在博鰲亞洲論壇開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講闡明：中國(guó)堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路，也將為亞洲健康與可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革——社會(huì)各界認(rèn)為講話更加明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)期中國(guó)科學(xué)發(fā)展的方向和路徑。

破解發(fā)展瓶頸——加快轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵

經(jīng)過(guò)３０多年平均近兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。然而新形勢(shì)下，原有的過(guò)度依賴出口、資源能源過(guò)多消耗拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式已難以為繼，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾日益凸顯。

如何破解發(fā)展瓶頸？李克強(qiáng)在講話中明確指出：繼續(xù)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵。

今年政府工作報(bào)告中ＧＤＰ預(yù)期增速為７．５％這一數(shù)據(jù)引起了海內(nèi)外的廣泛關(guān)注，這是８年來(lái)中國(guó)ＧＤＰ目標(biāo)首次低于８％。放在歷史坐標(biāo)上，這意味著中國(guó)將更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效率，走更加科學(xué)的發(fā)展道路。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲說(shuō)：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線，中國(guó)正在抓緊做工作促進(jìn)轉(zhuǎn)型。”

李克強(qiáng)指出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是轉(zhuǎn)方式的主攻方向，擴(kuò)大內(nèi)需是結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)，城鎮(zhèn)化是中國(guó)內(nèi)需最大的潛力所在。同時(shí)，提升工業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展并提升其比重，保障糧食安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)……也為擴(kuò)大內(nèi)需提供支撐、奠定基礎(chǔ)。

國(guó)務(wù)院研究室綜合研究司副司長(zhǎng)范必認(rèn)為，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”并舉將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，以此不斷助推中國(guó)在“十二五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)間保持經(jīng)濟(jì)適度較快增長(zhǎng)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立分析，從城鎮(zhèn)化來(lái)看，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化率通常達(dá)到７０％才穩(wěn)定下來(lái)，而中國(guó)去年的城鎮(zhèn)化率剛剛超過(guò)５０％，每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就增加１０００萬(wàn)城市人口；而每增加一名城市人口，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資至少需要１０萬(wàn)元，這里還不包括變成城鎮(zhèn)人口的消費(fèi)升級(jí)。

中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程沒(méi)有結(jié)束，仍有很大空間。中遠(yuǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)魏家福說(shuō)：“由于中國(guó)的中部、西部工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)東部來(lái)講階段更低，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化需求更強(qiáng)烈，孕育著比較強(qiáng)的投資需求，因此中西部地區(qū)仍有較大的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展空間?！?/p>

中國(guó)還強(qiáng)調(diào)同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。范必說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供有力的支撐，而工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的提高又可以反哺農(nóng)業(yè)。

各界普遍認(rèn)為，中國(guó)加快轉(zhuǎn)型、實(shí)行“三化”并舉的發(fā)展政策，對(duì)亞洲乃至世界最重要的意義就在于，由此帶來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)不僅對(duì)亞洲周邊國(guó)家產(chǎn)生輻射和示范效應(yīng)，還將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生外溢和促進(jìn)效應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)之道　經(jīng)世濟(jì)民——改善民生是根本

李克強(qiáng)指出，加快轉(zhuǎn)型、調(diào)整結(jié)構(gòu)，根本目的是保障和改善民生。

陳文玲認(rèn)為，國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要目的是使人民群眾過(guò)上更幸福的生活，而調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)該是使人民群眾能夠共享發(fā)展、改革、開(kāi)放的成果。

２０１１年，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，全國(guó)財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出增長(zhǎng)超過(guò)３０％。今年的政府工作報(bào)告在保障和改善民生方面提出了更多更具體的舉措。

李克強(qiáng)指出，保障和改善民生，有利于增加收入、刺激消費(fèi)、開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相輔相成，可以形成良性互動(dòng)。中國(guó)正在進(jìn)行的就業(yè)扶持、保障性安居工程建設(shè)、全民醫(yī)保等醫(yī)改重點(diǎn)工作的推進(jìn)、集中連片扶貧攻堅(jiān)等都是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程。

對(duì)此，范必認(rèn)為，失業(yè)與貧困往往相伴而生，擴(kuò)大就業(yè)也意味著減少貧困，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)失業(yè)率一般控制在４％左右，這有重要的意義。

我國(guó)幾年來(lái)還不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，調(diào)整收入分配格局，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者所占的比重。

談到重大民生工程，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹說(shuō)，以保障性安居工程為例，表面上看是為了解決中低收入群體的住房困難，但實(shí)際涉及更廣泛的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，比如保障性住房建設(shè)的投入，與商品房建設(shè)一樣可以對(duì)建筑材料、廚衛(wèi)設(shè)備、家具等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生需求，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需有積極作用。

她還表示，保障性安居工程做得好，可以使中低收入家庭降低生活成本和減輕對(duì)工資收入要求的壓力，有利于勞動(dòng)力流動(dòng)和促進(jìn)就業(yè)，居住條件改善而不增加住房支出，可以使他們將更多收入用于個(gè)人或子女的發(fā)展性投入，用于實(shí)現(xiàn)提升自身素質(zhì)的消費(fèi)，這無(wú)疑對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步都是有益的。

陳文玲表示，中國(guó)這樣一個(gè)在亞洲和世界經(jīng)濟(jì)體系中舉足輕重的大國(guó)，不斷保障和改善民生、保持社會(huì)穩(wěn)定，不僅對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，更有利于亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)的平衡。

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展——改革創(chuàng)新是動(dòng)力

“面對(duì)世情、國(guó)情的深刻變化，破除那些不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙，還是要靠改革開(kāi)放。”李克強(qiáng)指出。

魏家福表示，李克強(qiáng)副總理的講話傳遞出了繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的明確信號(hào)?！爱?dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，我國(guó)又處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，不進(jìn)則退，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要從改革開(kāi)放中汲取新的動(dòng)力。”

深化財(cái)稅、金融、價(jià)格、收入分配、企業(yè)等方面改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，全面推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新……李克強(qiáng)的講話，明確了改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)。

“改革創(chuàng)新是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、為未來(lái)發(fā)展提供持久動(dòng)力的需要。”鄭新立認(rèn)為，當(dāng)前的改革重點(diǎn)在于推進(jìn)資源要素價(jià)格改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用；深化金融體制改革，促進(jìn)雙軌利率向單一市場(chǎng)利率并軌；深化國(guó)有企業(yè)改革，營(yíng)造多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；推進(jìn)土地制度改革，建立統(tǒng)一土地市場(chǎng)；實(shí)施結(jié)構(gòu)性政策和加大結(jié)構(gòu)性減稅力度等。

“當(dāng)前我們面臨的這些制約科學(xué)發(fā)展的深層次問(wèn)題躲不開(kāi)、繞不過(guò)，改革是必然選擇，需要體制機(jī)制方面的創(chuàng)新。改革不僅解決當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更能激活中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的潛力和活力。”鄭新立說(shuō)。

對(duì)于備受外資企業(yè)關(guān)注的對(duì)外開(kāi)放政策，李克強(qiáng)明確表示，“我們堅(jiān)持實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略”“中國(guó)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，致力于營(yíng)造公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、可預(yù)期的市場(chǎng)和法治環(huán)境”。他還特別強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需是在對(duì)外開(kāi)放條件下進(jìn)行的?！?/p>

“副總理的講話讓我們感到非常振奮！”阿爾卡特·朗訊執(zhí)行副總裁辛睿杰說(shuō)，雖然近年來(lái)中國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)有所減弱，但市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境在不斷完善，中國(guó)巨大的內(nèi)需潛力和廣闊的市場(chǎng)空間也是對(duì)外資企業(yè)最大的“誘惑”。

“李克強(qiáng)副總理的講話表明，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放不但不會(huì)停止，還將繼續(xù)擴(kuò)大，而對(duì)亞洲國(guó)家的開(kāi)放則是下一步中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的重要方向。”外交學(xué)院副院長(zhǎng)秦亞青說(shuō)，這不僅有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將為其他亞洲國(guó)家注入發(fā)展活力，還有利于共同抵御外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。