在世界憂慮的目光注視下,美國國會兩黨終于就債務上限達成一致,在“最后一英里”避免了美國歷史上首次違約,全球市場一時間如釋重負。
但是,違約的風險雖然暫時煙消云散,這場美債風波給世界各國和全球市場敲響的警鐘卻將在相當長一段時間里持續(xù)鳴響。
這首先是因為,在相當長一段時間里,美債仍將“坐困愁城”。一方面,2.4萬億美元的債務削減計劃不可能有效降低美國債務規(guī)模;另一方面,次貸危機后美國經(jīng)濟復蘇持續(xù)低迷,新的增長機遇尚未出現(xiàn),而大幅削減國民福利開支在選舉社會實際操作難度巨大。
因此,在沒有拿出有說服力的增長方案或緊縮方案前,債務問題仍將成為困擾美國的一個中長期問題,也將成為干擾全球市場的一個中長期問題。正如耶魯大學管理學院教授、美國商務部負責國際貿(mào)易的前副部長杰弗里·加滕所警告,美債的“挑戰(zhàn)遠沒有伴隨這場危機的化解而結(jié)束”。
再次,就時間節(jié)點而言,此次美債風波可以說發(fā)生得格外不是時候。從歷史上看,自1960年以來美國國會已經(jīng)78次提高債務上限,平均每8個月提高一次,并且國會每每都在最后關(guān)頭才達成協(xié)議。但本次風波的時間背景相當特殊——正值全球經(jīng)濟處于金融危機復蘇關(guān)鍵期、歐洲主權(quán)債務危機尚未完全化解的敏感時刻。這次美債風波之所以受全球關(guān)注程度大大超過以往,原因就在于此。
更令世人大為憂慮的是,由于明年恰逢美國大選年,除總統(tǒng)大選外,國會參眾兩院都要進行改選,這就使得此次美國國會兩黨關(guān)于債務上限和削減赤字之爭高度政治化。在兩黨激烈的政治爭吵中,美國不少國會議員竟公然表示:“就算債務違約又怎樣?”
這種不負責任的態(tài)度遭到了國際輿論的普遍批評,顯然有損美國國債作為全球最佳避險資產(chǎn)的信譽,降低了美國的國際影響力。美國《紐約時報》就此指出,美債風波“讓美國的債權(quán)人和盟友懷疑,美國的政治精英們打算用美國作為全球最佳避險投資地的信譽來冒險”。
當然,美國國債的“絕對信譽”雖然受損,“相對信譽”依然較高。這主要是因為,鑒于眼下日本和歐元區(qū)的債務問題更為嚴重,對避險資金來說,美債依然是最佳選擇。不過,美債“絕對信譽”和“相對信譽”已經(jīng)明顯發(fā)生了悖離,各國繼續(xù)購買美債并非出于真心實意的信任,而實屬無奈之舉。
美債風波動搖了世界對美國的信心。對美國的債權(quán)國來說,顯然不能因為短線上躲過了美國債務違約就感到慶幸和松懈,需要繼續(xù)保持警覺,尤其是應對美債的經(jīng)濟和政治雙重風險保持清醒認識,不能因債務危機的暫時平息而心存僥幸,忘卻隱憂。
或許,這場風波對世人最直接的警示在于,美國在緩解債務危機時,應當卻未能表現(xiàn)出對世界經(jīng)濟復蘇和金融秩序穩(wěn)定的負責態(tài)度。世界各國,尤其是對美債權(quán)份額較重的國家,急需從根本上入手,擺脫目前這種被美債“綁架”的局面。(完)