南千島群島(日稱北方四島)是日本難以解開的心結(jié)，但面對(duì)非常強(qiáng)勢(shì)的俄羅斯，日本能做的事情很少。日前俄軍在南千島群島進(jìn)行的一場(chǎng)抗登陸作戰(zhàn)演習(xí)，又將日本的這種尷尬局面暴露無遺。除了外交抗議，日本首相安倍晉三聲稱要打破“異常狀態(tài)”，與俄羅斯總統(tǒng)普京商定簽署和平條約?？啥砹_斯似乎并不在意這樣一份難有實(shí)際內(nèi)容的條約……
俄軍強(qiáng)化軍事存在
2月7日是日本的“北方領(lǐng)土日”，也被日本媒體稱為“國(guó)恥日”。每年的這一天，日本政府都要在東京舉行“要求歸還北方領(lǐng)土全國(guó)大會(huì)”，為敦促俄羅斯歸還爭(zhēng)議島嶼造勢(shì)。然而今年的“北方領(lǐng)土日”，俄羅斯用一場(chǎng)在爭(zhēng)議島嶼舉行的軍事演習(xí)把日本懟了回去。據(jù)日本《朝日新聞》報(bào)道，俄羅斯東部軍區(qū)從2月6日開始在南千島群島的庫(kù)納施爾島（日稱國(guó)后島）及其周邊地域開始軍事演習(xí)。在假定有武裝勢(shì)力登陸千島群島的情形下，俄軍進(jìn)行搜索并阻止敵軍在庫(kù)納施爾島破壞活動(dòng)的訓(xùn)練。日本媒體報(bào)道稱，俄軍演習(xí)在多個(gè)島嶼上進(jìn)行，參加人員超過2000人，并出動(dòng)直升機(jī)、車輛等500架/輛次。參演俄軍在艱苦的氣候和自然環(huán)境下，進(jìn)行一周左右的登陸和抗登陸演練。
為增強(qiáng)爭(zhēng)議島嶼的防御作戰(zhàn)能力，近年來俄羅斯不斷強(qiáng)化在南千島群島的軍事存在，頻繁的抗登陸作戰(zhàn)演習(xí)便是重要措施之一。2017年8月，俄軍炮兵、防空兵及摩托化步兵共2500人在千島群島舉行了一場(chǎng)抗登陸作戰(zhàn)演習(xí)。2016年2月，俄軍動(dòng)用空降兵突擊隊(duì)、炮兵及陸軍航空兵，在千島群島一個(gè)島嶼上演練登陸“以消滅（入侵的）恐怖分子”。2015年4月，俄東部軍區(qū)在包括南千島群島在內(nèi)的遠(yuǎn)東地區(qū)舉行5000人參加的大規(guī)?？沟顷懷萘?xí)，設(shè)想敵軍從空中和海上登陸南千島群島，俄軍為此組織反擊以阻止敵軍的登陸行動(dòng)。
如果繼續(xù)往前追溯，會(huì)發(fā)現(xiàn)俄軍每年均會(huì)在南千島群島或以南千島群島作戰(zhàn)為背景，舉行規(guī)模不一的類似抗登陸演習(xí)。與此同時(shí)，俄軍新型裝備陸續(xù)進(jìn)駐爭(zhēng)議島嶼。據(jù)日本媒體報(bào)道，2016年11月，俄軍在圖魯普島（日稱擇捉島）和庫(kù)納施爾島部署了“棱堡”和“舞會(huì)”岸對(duì)艦導(dǎo)彈，新型無人機(jī)隨后也部署至那里。今年1月，俄空天軍表示將把2014年在圖魯普島建成的機(jī)場(chǎng)改為軍民兩用機(jī)場(chǎng)。俄海軍還從2016年開始籌備在南千島群島建設(shè)海軍基地。
日本無奈老調(diào)重彈
針對(duì)俄軍在南千島群島舉行的抗登陸作戰(zhàn)演習(xí)，日本顯得無計(jì)可施。日本外相河野太郎2月7日在眾議院預(yù)算委員會(huì)會(huì)議上表示，已向俄方表示“這與我國(guó)對(duì)‘北方四島’的立場(chǎng)相悖，令人遺憾，提出了抗議”。河野還稱，為將領(lǐng)土爭(zhēng)議問題徹底解決，需要和俄方就該島的歸屬問題簽署和平條約，對(duì)此日方將繼續(xù)和俄方展開交涉。日本共同社報(bào)道說，為實(shí)現(xiàn)在爭(zhēng)議島嶼的共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，日俄兩國(guó)于2月6日在東京舉行副外長(zhǎng)級(jí)磋商，期間俄方?jīng)]有談及軍演問題，但演習(xí)隨后就開始了。河野也承認(rèn)“確認(rèn)軍演的事實(shí)是在磋商結(jié)束之后”。
日本首相安倍晉三2月7日出席在東京舉行的“要求歸還北方領(lǐng)土全國(guó)大會(huì)”，就日俄間的和平條約締結(jié)談判表示，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束已經(jīng)72年，但日俄兩國(guó)之間還沒有和平條約，這是“異常狀態(tài)”，必須想方設(shè)法打破這一局面。據(jù)日本時(shí)事通訊社報(bào)道，安倍在會(huì)上致辭時(shí)就同俄羅斯總統(tǒng)普京已舉行過20次以上的首腦會(huì)談表態(tài)，若普京在今年3月舉行的俄羅斯總統(tǒng)大選中勝出，他有意在5月訪俄并進(jìn)行首腦會(huì)談，“決定和普京（就和平條約問題）畫上休止符”。
千島群島位于俄遠(yuǎn)東堪察加半島與日本北海道之間。群島南部的四個(gè)島嶼被俄稱為“南千島群島”，日本則稱之為“北方四島”。二戰(zhàn)結(jié)束以來，上述四島由俄方實(shí)際控制。安倍自擔(dān)任首相以來，就一直考慮與俄羅斯簽訂和平條約，討論北方四島的歸屬問題，而且把討要北方四島作為他任首相的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。為此，安倍提出過多種方案，包括歸還全部四島、先歸還其中兩島、不直接提及島嶼歸還而是先締結(jié)和平條約等，并以外訪來訪等機(jī)會(huì)，以及逮住各種國(guó)際場(chǎng)合，20余次與普京會(huì)面磋商，但都未取得實(shí)際效果。
雙方?jīng)]在同一頻道
由于俄方曾有意無意暗示可能向日本歸還爭(zhēng)議島嶼，因此安倍多次信誓旦旦能夠收回北方四島。此次他雖沒有提到島嶼歸屬問題，但聲稱要與普京就商簽和平條約畫上休止符，仍然是信心滿滿。不過分析人士指出，俄羅斯一直在吊日本的胃口，雖偶有放出風(fēng)聲說可以談判解決領(lǐng)土歸屬問題，但隨即就予以否認(rèn)。安倍曾指出，締結(jié)日俄和平條約的前提是領(lǐng)土問題得到解決。這顯然不是俄羅斯能夠接受的。俄羅斯則指出，要在簽署和平條約問題上取得進(jìn)展，日本必須承認(rèn)俄對(duì)南千島群島擁有主權(quán)這一現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)在安倍不再把解決領(lǐng)土問題作為商簽和平條約的前提，不過俄方表示對(duì)和平條約沒有多大興趣。
安倍嘴上不說，心里想的還是島嶼歸屬。南千島群島的戰(zhàn)略地位重要，在美軍不斷強(qiáng)化亞太軍力部署的背景下尤顯珍貴，俄不可能放棄。俄方認(rèn)為，日本要求其歸還北方四島就是想重新定義二戰(zhàn)戰(zhàn)敗結(jié)果。對(duì)此俄外交部多次明確表態(tài)，南千島群島歸屬不存在爭(zhēng)議，日本應(yīng)該接受“戰(zhàn)后歷史事實(shí)”。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫指出，俄不會(huì)交出南千島群島，也不要求與日本締結(jié)和平條約。普京也不止一次表態(tài)，俄羅斯不會(huì)出賣任何東西，在南千島群島問題上不會(huì)與日本做任何交易。不過普京也說，俄日是鄰國(guó)，雙方關(guān)系水平很高，俄方不把領(lǐng)土爭(zhēng)端與其他合作掛鉤，俄方愿與日本就簽署和平條約問題進(jìn)行對(duì)話。
普京2016年底訪日時(shí)曾說俄日關(guān)系最重要的是簽署和平條約，安倍正是基于此調(diào)整策略，先不談島嶼歸屬，而是提出簽訂和平條約。然而普京不久后就當(dāng)面正告安倍，兩國(guó)距離達(dá)成和平條約還有很多問題，其中一些問題可能需要花長(zhǎng)時(shí)間解決。俄日、普京與安倍都沒有在同一頻道上。由此看來，無論是簽署和平條約，還是領(lǐng)土爭(zhēng)議，短時(shí)間內(nèi)都無法解決。