日本政府１５日向國(guó)會(huì)提交了一系列旨在擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)海內(nèi)外軍事活動(dòng)的安保法案。日本首相安倍晉三宣稱，安保法案旨在維護(hù)日本和國(guó)際社會(huì)的和平與穩(wěn)定。

但從法案內(nèi)容看，冠名“和平”的安保法案實(shí)為“戰(zhàn)爭(zhēng)立法”。鑒于安倍政權(quán)的軍事大國(guó)野心，日本今后在安保和軍事領(lǐng)域的動(dòng)向?qū)⑹沟貐^(qū)局勢(shì)更趨復(fù)雜。

冠名“和平” 實(shí)為“戰(zhàn)爭(zhēng)立法”

安倍政府向國(guó)會(huì)提出的一系列法案包括１個(gè)新立法和１０個(gè)修正法。

新立法是《國(guó)際和平支援法案》，其實(shí)質(zhì)是“海外派兵永久法”。根據(jù)這一法案，日本可隨時(shí)根據(jù)需要向海外派兵并向其他國(guó)家軍隊(duì)提供支援。在此之前，日本在諸如派兵支援美國(guó)在伊拉克、阿富汗的軍事行動(dòng)時(shí)，需事先在國(guó)會(huì)通過(guò)有一定時(shí)效的“特別法”。

１０個(gè)修正法則統(tǒng)一打包并冠名《和平安全法制整備法案》，包括《武力攻擊事態(tài)法修正案》《重要影響事態(tài)法案》《自衛(wèi)隊(duì)法修正案》《ＰＫＯ協(xié)力法修正案》《船舶檢查法修正案》《美軍等行動(dòng)通暢化法案》《海上運(yùn)輸規(guī)制法修正案》《俘虜對(duì)待法修正案》《特定公共設(shè)施利用法修正案》和《國(guó)家安全保障會(huì)議（ＮＳＣ）設(shè)置法修正案》。

一系列法案修正主要圍繞允許行使集體自衛(wèi)權(quán)和擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)海外行動(dòng)自由度展開(kāi)。之前，日本僅限于本國(guó)遭直接武力攻擊，即發(fā)生所謂“武力攻擊事態(tài)”時(shí)才能行使個(gè)別自衛(wèi)權(quán)。去年７月，安倍政府通過(guò)了解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議，即在日本未受攻擊時(shí)也能行使武力。為了將這一內(nèi)閣決議落實(shí)到法律層面，安保法案修正案中提出了“存立危機(jī)事態(tài)”和“重要影響事態(tài)”兩個(gè)新概念。

所謂“存立危機(jī)事態(tài)”出現(xiàn)在《武力攻擊事態(tài)法修正案》，指“與日本關(guān)系密切國(guó)受到武力攻擊，日本的生存處于明確危險(xiǎn)境地”時(shí)，日本也可出動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)行使武力。所謂“重要影響事態(tài)”，即“海外發(fā)生威脅到日本和平與安全的事態(tài)，放任不管的話，或?qū)l(fā)展到對(duì)日本的武力攻擊”?！吨匾绊懯聭B(tài)法案》突破了現(xiàn)行《周邊事態(tài)法》中對(duì)自衛(wèi)隊(duì)后方支援行動(dòng)的地理限制，將使自衛(wèi)隊(duì)向美軍等外軍提供軍事支援的范圍從日本周邊擴(kuò)大至全球。

其他修正法案也如此。例如，《美軍等行動(dòng)通暢化法案》中，新增在“存立危機(jī)事態(tài)”下，對(duì)美軍和其他外國(guó)軍隊(duì)提供各種方便措施的內(nèi)容。在《船舶檢查法修正案》中，新增在“重要影響事態(tài)”下，對(duì)日本周邊以外的可疑外國(guó)船只進(jìn)行臨檢的內(nèi)容。《ＰＫＯ協(xié)力法修正案》則允許自衛(wèi)隊(duì)除參加聯(lián)合國(guó)維和活動(dòng)外，還能參與類似阿富汗國(guó)際安全援助部隊(duì)等未經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)的海外軍事活動(dòng)。