法國設(shè)計的潛艇方案想象圖。
【“跟車不搭車”】
國際軍火貿(mào)易一向是“軍事合作風(fēng)向標(biāo)”,政治色彩濃重。澳大利亞此番重金海淘當(dāng)然少不了政治考量。
首先國內(nèi)政治方面,此項潛艇大單涉及澳大利亞本土數(shù)千就業(yè)崗位,將對澳大利亞可能于7月份舉行的參眾兩院選舉產(chǎn)生重大影響,因此澳大利亞政府一直要求潛艇要在澳大利亞本土建造。日本一直不太情愿把建造工作放在澳大利亞境內(nèi)完成,雖勉強做出一些讓步,但與法德相比相去甚遠(yuǎn),這被認(rèn)為是日本未能贏得潛艇合同的最重要因素。
另一方面,路透社分析,采購日本潛艇將強化澳大利亞與美日的戰(zhàn)略與軍事合作關(guān)系,對日本來說也是其擺脫戰(zhàn)后防衛(wèi)政策的重要標(biāo)志,但這樣的舉動卻可能有損澳大利亞與中國的關(guān)系,中國是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴。
日本不久前剛剛修改和平憲法,解禁武器出口,因此缺乏武器出口經(jīng)驗,被認(rèn)為是一大弱勢。
“澳大利亞‘孤懸海外’,不牽涉重大的國際沖突,本身很安全,與美日聯(lián)系過于緊密反而會使澳大利亞惹上麻煩。相比之下法國雖然是美國盟國,但位置比較中立,奉行著獨立自主的外交政策?!倍盼凝堈f,由此可見澳大利亞在處理與美日關(guān)系時,采取保持距離,“跟車不搭車”的立場。
【大單前景仍存變】
對澳大利亞棄選“蒼龍”,美國方面回應(yīng),這是澳大利亞的決定。
澳大利亞與法國的潛艇采購合同可以用“巨額”來形容,總額預(yù)計超過500億澳元(約385.5億美元),而日本2016年的防衛(wèi)預(yù)算只有不到500億美元。不過,國際軍火市場上“大單”流產(chǎn)并不稀罕,澳法潛艇合同能走多遠(yuǎn)也同樣存在變數(shù)。
“澳法潛艇合同的最大風(fēng)險就是澳大利亞能在多大程度上參與潛艇建造,”杜文龍說。
特恩布爾表示,潛艇將在澳大利亞阿德萊德建造。
澳大利亞此前也自造過一些武器裝備,但是基本上都是國外生產(chǎn)零件在澳大利亞組裝。維護(hù)保障,人員培訓(xùn)、訓(xùn)練完全受制于人,裝備全壽命周期維護(hù)成本很高。
杜文龍認(rèn)為,除選舉因素外,這次澳大利亞堅持潛艇本土造還希望以此為契機,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),掌握工藝,打造自己的國防工業(yè)生產(chǎn)線?!斑@次買的不是潛艇,是技術(shù)?!?/p>