軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)，是黨中央、中央軍委和習(xí)主席著眼黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)作出的重大戰(zhàn)略決策，是深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍的重要舉措。自2015年習(xí)主席在軍委改革工作會(huì)議上發(fā)出全面停止有償服務(wù)號(hào)令以來，全軍部隊(duì)聞令而動(dòng)，地方政府積極支持，人民群眾理解配合，社會(huì)各界廣泛響應(yīng)。經(jīng)過軍地上下共同努力，截至2017年6月底前，軍隊(duì)和武警部隊(duì)涉及幼兒教育、新聞出版、文化體育、通信、人才培訓(xùn)、基建營(yíng)房工程技術(shù)、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、民兵裝備修理、維修技術(shù)、司機(jī)訓(xùn)練10個(gè)行業(yè)的停止有償服務(wù)任務(wù)如期完成；房地產(chǎn)租賃、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、招接待、醫(yī)療、科研5個(gè)行業(yè)精心組織部隊(duì)試點(diǎn)，接續(xù)深入推進(jìn)停償工作。目前，全軍共停止有償服務(wù)項(xiàng)目8.5萬個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的80%，停償工作取得階段性成果。

各級(jí)按照中央軍委“堅(jiān)決全面，積極穩(wěn)妥”的總要求，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，把停償工作作為重大政治任務(wù)和黨委工程來抓，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，主動(dòng)研判形勢(shì)任務(wù)，摸索創(chuàng)新工作思路，積極化解矛盾糾紛，在強(qiáng)化鐵律緊前完成停償任務(wù)的同時(shí)，確保了部隊(duì)和社會(huì)兩個(gè)大局穩(wěn)定。

請(qǐng)關(guān)注今天出版的《解放軍報(bào)》的報(bào)道：

強(qiáng)責(zé)任勇?lián)?dāng) 聚焦使命回歸主業(yè) 堅(jiān)決打贏停償攻堅(jiān)戰(zhàn)

——軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作典型經(jīng)驗(yàn)摘登

立令立行，大局面前顯擔(dān)當(dāng)

全面停止有償服務(wù)工作啟動(dòng)以來，陸軍堅(jiān)決貫徹黨中央、中央軍委和習(xí)主席重大決策，大事大抓，主動(dòng)作為，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。截至8月底，共停止有償服務(wù)項(xiàng)目1.3萬余個(gè)，占總數(shù)的76.6%，善后處理積極穩(wěn)妥。

針對(duì)陸軍攤子大、項(xiàng)目多、類型雜，有償服務(wù)項(xiàng)目占全軍總量17%的艱巨任務(wù)，陸軍黨委高度重視，鮮明提出“一流標(biāo)準(zhǔn)、走在前列”的工作目標(biāo)，成立由陸軍主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的停償工作專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，按照建制和行業(yè)兩線“并駕齊驅(qū)”的思路，建立起統(tǒng)分結(jié)合、條塊管理的責(zé)任體系。陸軍多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)和階段任務(wù)推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)黨中央、中央軍委決心意圖，落實(shí)會(huì)議研究、督導(dǎo)檢查、掛賬銷號(hào)制度，每月通報(bào)各單位各行業(yè)進(jìn)展排名，形成強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)工作格局。

針對(duì)部隊(duì)整編調(diào)整、轉(zhuǎn)隸移防范圍廣、停償責(zé)任主體多次變更、容易造成工作斷檔的客觀實(shí)際，陸軍堅(jiān)決按照軍委統(tǒng)一部署，科學(xué)籌劃，整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。陸軍專門研發(fā)信息管理系統(tǒng)，設(shè)立項(xiàng)目庫，組織任務(wù)單位自查、主管部門篩查、停償辦公室核查，確保將所有項(xiàng)目納入“總盤子”，全域覆蓋、不留死角。統(tǒng)籌推進(jìn)部隊(duì)改革與停償工作，在聯(lián)勤、邊海防、預(yù)備役等單位轉(zhuǎn)隸接收的同時(shí)，組織交接項(xiàng)目3800余個(gè)，緊跟部隊(duì)調(diào)整整編，嚴(yán)密組織4100余個(gè)項(xiàng)目移交，確保部隊(duì)調(diào)整改革中停止有償服務(wù)工作責(zé)任清晰、管控接續(xù)。

針對(duì)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練任務(wù)重、與停償工作相互交織、組織難度大等現(xiàn)實(shí)困難，陸軍部隊(duì)不斷強(qiáng)化號(hào)令意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，將停償工作納入黨委重要議事日程，明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，重大問題集體把關(guān)，重要事項(xiàng)主官主抓，重點(diǎn)單位專項(xiàng)約談，逐級(jí)簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，建立問責(zé)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，通過上下協(xié)力、多措并舉，確保了10個(gè)行業(yè)停償任務(wù)按期完成。各級(jí)部隊(duì)大局面前勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。某科研設(shè)計(jì)所在不到一年半時(shí)間3次轉(zhuǎn)隸的情況下，始終堅(jiān)定停償信心決心，短短20天時(shí)間停止了全部37個(gè)有償服務(wù)項(xiàng)目。

較真碰硬，步步為營(yíng)打勝仗

新疆軍區(qū)始終把停償工作作為強(qiáng)化看齊追隨、落實(shí)改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的重大政治任務(wù)，面對(duì)有償服務(wù)項(xiàng)目存量基數(shù)大、涉及民生廣、歷史成因復(fù)雜等現(xiàn)實(shí)問題，不因地域特殊降低標(biāo)準(zhǔn)，不因部隊(duì)任務(wù)繁重放松要求，不因矛盾交織畏難不前，堅(jiān)定信心、扎實(shí)推進(jìn)。截至8月底，停償任務(wù)完成率達(dá)88.2%，取得階段性成效。

對(duì)表任務(wù)目標(biāo)，同頻共振出重拳。為把中央軍委決策部署落到實(shí)處，新疆軍區(qū)黨委“一班人”反復(fù)深入學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，研究確立了“鞏固停止的、完成托底的、整治棘手的、推進(jìn)復(fù)雜的”工作思路，區(qū)分軍區(qū)機(jī)關(guān)、軍以下作戰(zhàn)部隊(duì)、軍以下非作戰(zhàn)部隊(duì)、房管系統(tǒng)4種部隊(duì)類型，軍事行政區(qū)、生活區(qū)、整坐落空閑營(yíng)區(qū)3種營(yíng)區(qū)類別，對(duì)外租賃、對(duì)外服務(wù)、合作經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化保障、軍民融合5種服務(wù)性質(zhì)，分步分類推進(jìn)停償工作。重點(diǎn)項(xiàng)目制訂專項(xiàng)時(shí)間表，按照“主官主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)包片、所屬人員包戶”的辦法，層層細(xì)化任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，確保分階段按節(jié)點(diǎn)完成停償任務(wù)。?

對(duì)表標(biāo)準(zhǔn)要求，不作為者挨板子。新疆軍區(qū)建立了核查督導(dǎo)、跟蹤問效制度，先后20多次派出督導(dǎo)組對(duì)直屬師旅級(jí)以上單位督導(dǎo)檢查，按照“停止經(jīng)營(yíng)、終止合同、收回產(chǎn)權(quán)、不留遺患”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已停項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)地核查驗(yàn)收和不打招呼“回頭看”，確保停得干凈徹底，防止死灰復(fù)燃。他們建立周統(tǒng)計(jì)、月報(bào)告、季講評(píng)制度，每月組織綜合排名，形成高壓態(tài)勢(shì)，多次對(duì)工作不力、推進(jìn)緩慢的單位點(diǎn)名通報(bào)，責(zé)令作出深刻檢查，明確要求完不成任務(wù)的單位不得評(píng)選為先進(jìn)。在新疆軍區(qū)下發(fā)的一次通報(bào)中，某分部介紹了克服重重困難，按時(shí)停止459個(gè)租賃項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn)；某部卻因工作不力，未按時(shí)完成階段任務(wù)作出深刻檢討，在新疆軍區(qū)上下引起強(qiáng)烈反響。

不等不靠，創(chuàng)新思路破僵局

廣州軍區(qū)善后辦面對(duì)停償難題，知難而進(jìn)、緊前籌劃，有力有序妥善處理原廣州軍區(qū)司令部汽車修理廠項(xiàng)目，僅用兩個(gè)月時(shí)間關(guān)停了5個(gè)汽車4S店61個(gè)有償服務(wù)項(xiàng)目，消化庫存商品汽車487臺(tái)，籌措經(jīng)費(fèi)1800萬元，依法解聘社會(huì)人員405名，實(shí)現(xiàn)有償服務(wù)項(xiàng)目停止率100%、社會(huì)用工分流解聘率100%、商品車輛去庫存率100%的3個(gè)100%目標(biāo)。

建強(qiáng)工作專班，預(yù)先籌劃準(zhǔn)備。廣州軍區(qū)善后辦指導(dǎo)汽車修理廠建立了以廠長(zhǎng)、書記和班子成員、科站領(lǐng)導(dǎo)參加的停償工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、財(cái)務(wù)核算、業(yè)務(wù)管控、清產(chǎn)核資、人事勞資、法律顧問、印章檔案、應(yīng)急處置、后勤保障9個(gè)業(yè)務(wù)組，分工負(fù)責(zé)停償工作。在深入調(diào)研、預(yù)判情況、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，擬制形成了《全面停止有償服務(wù)工作實(shí)施方案》，細(xì)化明確了停償指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、完成時(shí)限、應(yīng)對(duì)舉措、職責(zé)分工，以完善的方案計(jì)劃持續(xù)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

突出工作重點(diǎn)，穩(wěn)步有序推進(jìn)。廣州軍區(qū)善后辦緊緊扭住關(guān)停項(xiàng)目、解聘用工、處置資產(chǎn)3個(gè)關(guān)鍵要害，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)措施。一是緊前關(guān)停有償項(xiàng)目。4月下旬，汽車修理廠向5個(gè)4S店廠家發(fā)出“終止合作通知函”，停止一切采購活動(dòng)；5月初，在相關(guān)媒體刊登停業(yè)公告，向15個(gè)維修協(xié)議單位發(fā)出“維修協(xié)議終止通知書”，告知6月10日前停止全部汽車維修業(yè)務(wù)。二是依法解聘社會(huì)用工。在組織法律講座、強(qiáng)化員工法規(guī)意識(shí)，談心談話、講清改革政策要求的基礎(chǔ)上，提前1個(gè)月下發(fā)《社會(huì)用工解聘通知書》，公示公告解聘事宜，按照“先易后難、逐站展開、逐人落實(shí)”原則，組織員工簽訂《終止勞動(dòng)合同協(xié)議書》，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)償金并安排離廠。三是合理處置相關(guān)資產(chǎn)。為防止資產(chǎn)流失，善后辦組織對(duì)土地坐落、合同協(xié)議、資產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)、賬戶資金等進(jìn)行全面清點(diǎn)核查、登記造冊(cè)。采取打折降價(jià)、退網(wǎng)回購、打包銷售等多種方式，加大商品車輛去庫存力度，截至6月25日，487臺(tái)庫存商品汽車全部銷售完畢。

對(duì)癥下藥，針灸點(diǎn)穴解難題

沈陽聯(lián)勤保障中心黨委始終把停償工作作為堅(jiān)決維護(hù)核心的政治考驗(yàn)，作為聚焦主責(zé)主業(yè)的使命責(zé)任，作為從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)的剛性舉措，以務(wù)期必成的決心、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、積極穩(wěn)妥的行動(dòng)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)仗。

加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，靠前幫帶指導(dǎo)。該中心深入分析形勢(shì)任務(wù)，客觀把握工作規(guī)律，突出關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、針對(duì)重要環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)單位和難點(diǎn)項(xiàng)目的工作指導(dǎo)。一是加強(qiáng)政策指導(dǎo)，通過專題會(huì)議、通知通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)要訊等方式第一時(shí)間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)最新文件精神，確保各級(jí)準(zhǔn)確理解政策脈絡(luò)，切實(shí)把準(zhǔn)工作方向。二是加強(qiáng)跟進(jìn)指導(dǎo)，中心主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合指導(dǎo)分部和工作處停止運(yùn)行、分片幫建、安全穩(wěn)定督導(dǎo)等時(shí)機(jī)多次深入部隊(duì)督抓，抽調(diào)3名師職干部先后8個(gè)批次赴6省（區(qū)）進(jìn)行全覆蓋現(xiàn)地督戰(zhàn)，對(duì)動(dòng)作遲緩的11個(gè)單位指派專人蹲點(diǎn)幫帶。三是加強(qiáng)攻關(guān)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)分享部隊(duì)成功案例，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，帶動(dòng)整體工作進(jìn)程；強(qiáng)化難點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)案研究，聚力矛盾焦點(diǎn)，多措并舉、集智攻關(guān)。

堅(jiān)持對(duì)癥下藥，守牢安全底線。該中心把講政策與講策略統(tǒng)一起來，對(duì)投資巨大、超期合同、涉及民生的項(xiàng)目，逐個(gè)分析矛盾所在，針對(duì)不同情況分類施策。對(duì)利益糾葛不深的項(xiàng)目，對(duì)表政策抓落實(shí)，該關(guān)停的堅(jiān)決關(guān)停，可繼續(xù)運(yùn)行的從嚴(yán)審批；對(duì)問題積弊較多的項(xiàng)目，找準(zhǔn)問題突破口，打好政策“組合拳”，軍地合力“起釘子”。某倉庫215個(gè)儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目，在準(zhǔn)確摸清企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)背景、人員身份等情況的基礎(chǔ)上，采取宣講政策造勢(shì)、情理結(jié)合感化、先易后難帶動(dòng)、司法助力解困等辦法，順利化解矛盾糾紛，圓滿完成停償任務(wù)。該中心牢固樹立安全意識(shí)，對(duì)重難點(diǎn)項(xiàng)目逐項(xiàng)分析排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制訂完善防范措施，提出項(xiàng)目處置“四有”標(biāo)準(zhǔn)，即項(xiàng)目核查有原始資料、處置辦法有政策依據(jù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有律師把關(guān)、核定賠償有評(píng)估報(bào)告，確保每一個(gè)項(xiàng)目的處理都經(jīng)得起法律檢驗(yàn)、經(jīng)得起上級(jí)查驗(yàn)、經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。