深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 推進(jìn)新時(shí)代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展（六）

堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 侯顆

腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。黨的二十大報(bào)告深刻分析腐敗滋生的原因，闡明我們黨與腐敗水火不容的鮮明立場，強(qiáng)調(diào)鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨，黨面臨的消極腐敗危險(xiǎn)將長期存在，只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，保持反腐敗政治定力，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢(shì)

“背棄初心使命，喪失政治意識(shí)和黨性原則，無視中央八項(xiàng)規(guī)定精神，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)；紀(jì)法底線失守，親清不分，違規(guī)收受他人大額錢款……”2022年12月19日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，工業(yè)和信息化部原黨組書記、部長肖亞慶受到開除黨籍、政務(wù)撤職處分，這是黨的二十大后，中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布的首個(gè)中管干部黨紀(jì)政務(wù)處分通報(bào)。

硬核“打虎”持續(xù)雷霆之勢(shì)。黨的二十大以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站已先后發(fā)布對(duì)中國人民銀行黨委委員、副行長范一飛，應(yīng)急管理部消防救援局黨委委員、副局長張福生等7名中管干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查的消息，其中吉林省政協(xié)原副主席張曉霈和廣東省人大常委會(huì)副主任、黨組副書記李春生系主動(dòng)投案，再次彰顯了黨中央以零容忍態(tài)度反腐懲惡的決心和標(biāo)本兼治的強(qiáng)大震懾。

緊盯重點(diǎn)，深挖毒瘤。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化整治國有企業(yè)、金融、政法、糧食購銷等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨的二十大部署的反腐敗重點(diǎn)問題開展專題研究，加強(qiáng)對(duì)腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)等新特征的分析，加快處置問題線索和案件查辦，推動(dòng)更加有力遏制增量、更加有效清除存量。

監(jiān)督下沉，懲治“蠅貪”。圍繞黨中央關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的項(xiàng)目和環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，重點(diǎn)督辦多件農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域違紀(jì)違法問題線索。推動(dòng)監(jiān)督向基層延伸、整合運(yùn)用基層監(jiān)督力量，進(jìn)一步深化民生領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治工作，集中糾治就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等民生領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

有逃必追，一追到底。2022年10月29日，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，經(jīng)廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)與有關(guān)國家執(zhí)法機(jī)關(guān)密切合作，外逃27年的“紅通人員”屈健玲在境外落網(wǎng)并被遣返回國，這是黨的二十大后首名歸案的“紅通人員”。2022年1月至11月，“天網(wǎng)2022”行動(dòng)共追回外逃人員840人，其中黨員和國家工作人員132人、“紅通人員”21人，“百名紅通人員”1人，追回贓款65.5億元，追逃追贓繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。

黨的二十大明確要求深化反腐敗國際合作，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制。中央紀(jì)委國家監(jiān)委會(huì)同有關(guān)部門，研究下一步深化反腐敗國際合作的思路舉措，就全力推進(jìn)追逃追贓重點(diǎn)案件、穩(wěn)步推進(jìn)跨境腐敗治理、積極構(gòu)建雙多邊反腐敗合作機(jī)制提出貫徹落實(shí)意見，推動(dòng)反腐敗國際合作取得新成效。

完善防止腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制，從源頭著手，深化標(biāo)本兼治

反腐敗是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭，必須從源頭著手，深化標(biāo)本兼治。抓住政策制定、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化權(quán)力制約。

針對(duì)“海關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目和財(cái)物管理以權(quán)謀私”專項(xiàng)整治中暴露的管理短板、制度漏洞、機(jī)制缺失等問題，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐海關(guān)總署紀(jì)檢監(jiān)察組督促總署相關(guān)部門同步完善權(quán)力運(yùn)行過程的留痕、查詢、追溯機(jī)制，推動(dòng)制定修訂規(guī)章制度1627項(xiàng)；為實(shí)現(xiàn)糧食購銷領(lǐng)域政治生態(tài)“正本清源”，天津市紀(jì)委監(jiān)委督促主管部門落實(shí)糧食購銷監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)肅監(jiān)督檢查、嚴(yán)格行政執(zhí)法；遼寧省沈陽市紀(jì)委監(jiān)委聚焦司法執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化建章立制，推動(dòng)政法系統(tǒng)出臺(tái)《法院院庭長辦案辦法》《沈陽市公安派出所執(zhí)法辦案負(fù)面清單》等多部文件。

日前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國建設(shè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同中國建設(shè)銀行黨委建立行賄人禁入退出機(jī)制，在國有商業(yè)銀行中率先探索建立行賄人“黑名單”制度，從源頭壓縮行賄產(chǎn)生空間。

行賄不查，受賄不止。黨的二十大對(duì)堅(jiān)持受賄行賄一起查作出部署，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在嚴(yán)肅查處受賄的同時(shí)，著力斬?cái)唷皣C”與甘于被“圍獵”的利益鏈。中央紀(jì)委國家監(jiān)委加快建設(shè)全國行賄人信息庫，研究建立行賄人聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對(duì)行賄人的懲治力度。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過多責(zé)聯(lián)動(dòng)合力追贓挽損等措施提升打擊行賄行為的精準(zhǔn)性有效性。如，遼寧省大連市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)專門文件，規(guī)范懲治行賄的重點(diǎn)、方式、程序、策略等，創(chuàng)新建立對(duì)留置案件行賄人處置集體研判、相關(guān)單位聯(lián)合懲戒等機(jī)制，構(gòu)建受賄行賄一起查的完整鏈條。

從思想上固本培元，提高黨性覺悟，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大力推動(dòng)弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，培育新時(shí)代廉潔文化，增強(qiáng)不想腐的自覺。

福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮該省“黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多”的優(yōu)勢(shì)，深入挖掘本土紅色資源中蘊(yùn)含的廉潔元素，一個(gè)個(gè)典型人物、鮮活事跡從歷史中走出來、“活”起來，黨員干部受到清廉思想滋養(yǎng)；浙江省杭州市堅(jiān)持把家風(fēng)建設(shè)作為厚植廉潔文化的抓手，不僅向新任市管正職領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送“廉政關(guān)愛禮包”，還面向年輕干部征集家書，通過家書話勤廉，教育引導(dǎo)黨員干部端正行為規(guī)范、筑牢紀(jì)法防線。

完善一體推進(jìn)“三不腐”有效載體和實(shí)踐途徑，取得更多制度性成果和更大治理效能

在山東省東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，一場關(guān)于行政事業(yè)單位及區(qū)屬國有企業(yè)房地產(chǎn)清查的專項(xiàng)整治持續(xù)進(jìn)行。專項(xiàng)整治實(shí)現(xiàn)“黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位+國有企業(yè)房地產(chǎn)整合+平臺(tái)”一體化運(yùn)行，推動(dòng)建立完善內(nèi)控和規(guī)范資金管理制度10余項(xiàng)，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

此次整治源于山東省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)東營職業(yè)學(xué)院原黨委書記孫波的查處。在擔(dān)任東營國家大學(xué)科技園管委會(huì)一把手時(shí)，孫波利用職務(wù)便利，為某房地產(chǎn)開發(fā)商在開發(fā)區(qū)承攬項(xiàng)目上提供幫助，甚至不惜把管委會(huì)的甲方權(quán)力讓渡出去，縱容對(duì)方偽造非法訴求，給國家財(cái)政造成巨大損失。

“在辦案伊始，我們就注重以全周期管理方式，把查辦案件與堵塞制度漏洞、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，以點(diǎn)帶面促進(jìn)完善治理，扎實(shí)做好查辦案件‘后半篇文章’?！鄙綎|省紀(jì)委監(jiān)委第九審查調(diào)查室負(fù)責(zé)人告訴記者，針對(duì)暴露出的孫波在項(xiàng)目建設(shè)中以權(quán)謀私、違反有關(guān)規(guī)定造成財(cái)政資金損失等突出問題，在辦案過程中即向東營市委提出監(jiān)察建議，督促壓實(shí)屬地整改責(zé)任，及時(shí)阻止并挽回財(cái)政資金損失，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目監(jiān)管。

不敢腐、不能腐、不想腐各有側(cè)重、相互融合，必須統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)才能取得更多制度性成果和更大治理效能。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，立足新的實(shí)踐，探索三者貫通融合的有效載體，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

精選典型案例深剖細(xì)研，做深做實(shí)警示教育。湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在嚴(yán)肅查處腐敗案件的同時(shí)，選準(zhǔn)典型案例，分類建立案例素材庫，為以案促改提供精準(zhǔn)靶向；2022年12月以來，海南省黨員干部警示教育巡回展在海南19個(gè)市縣陸續(xù)開展，對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域典型案例深入剖析，確保全省黨員干部教育橫向到邊、縱向到底。

召開專題民主生活會(huì)，推動(dòng)以案促改融入黨內(nèi)政治生活。重慶市紀(jì)委監(jiān)委明確細(xì)化督促指導(dǎo)召開以案促改專題民主生活會(huì)的情形、程序和要求，并將以案促改、以案促治作為政治生態(tài)分析研判的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)從督促指導(dǎo)到成效研判的“績效”評(píng)估，倒逼各級(jí)黨組織扛起主體責(zé)任，推動(dòng)以案促改、以案促治融入管黨治黨全局。

用好用活紀(jì)檢監(jiān)察建議，實(shí)現(xiàn)辦案、整改、治理貫通融合。新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察建議制發(fā)主體、適用情形、建議內(nèi)容、制發(fā)程序、宣布送達(dá)和整改要求等內(nèi)容，確保提出的建議對(duì)癥下藥、務(wù)實(shí)管用；云南省紀(jì)委監(jiān)委駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)發(fā)出的紀(jì)檢監(jiān)察建議全程跟蹤督辦，推動(dòng)有關(guān)部門及時(shí)核查處置，真正發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將繼續(xù)積極探索“三不腐”貫通融合的有效載體、實(shí)踐路徑，運(yùn)用“全周期管理”方式，貫通從嚴(yán)“懲”、精準(zhǔn)“治”、有效“防”，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體，不斷放大治理效能。