來源：新華社 發(fā)布：2020-05-18 13:20:54
中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報(bào)告
——在政協(xié)第十三屆全國委員會第一次會議上
（2018年3月3日）
俞正聲
各位委員：
我代表中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報(bào)告過去五年工作，提出今后工作建議，請予審議。
一、五年工作的回顧
中共十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。以習(xí)近平同志為核心的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代。
五年來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央加強(qiáng)對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，提出一系列新思想新論斷新要求，科學(xué)回答了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題。中共中央制定社會主義協(xié)商民主建設(shè)、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)、人民政協(xié)民主監(jiān)督工作等重要文件，作出中央政治局常委會研究政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃、聽取政協(xié)黨組工作匯報(bào)、完善政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制等制度安排。政協(xié)全國委員會及其常務(wù)委員會全面貫徹中共十八大和十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心、服務(wù)大局，把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，完善協(xié)商議政格局，強(qiáng)化民主監(jiān)督職能，拓展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，加強(qiáng)履職能力建設(shè)，推動人民政協(xié)事業(yè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，開拓了團(tuán)結(jié)民主、務(wù)實(shí)進(jìn)取、蓬勃發(fā)展的新局面，彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢和特點(diǎn)，在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用、作出了重要貢獻(xiàn)。
（一）牢牢把握正確的政治方向，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
以思想政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)中共十八大精神，召開常委會議專題學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深刻理解全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會、全面從嚴(yán)治黨重大部署，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。有計(jì)劃、分專題學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，召開主席會議、理論研討會和座談交流會等，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話，向地方政協(xié)發(fā)出學(xué)習(xí)通知，在人民政協(xié)形成學(xué)講話、抓落實(shí)、促工作的良好氛圍；采取常委會學(xué)習(xí)講座、報(bào)告會等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年、紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、紀(jì)念紅軍長征勝利80周年、紀(jì)念孫中山先生誕辰150周年、慶祝中國人民解放軍建軍90周年、慶祝香港回歸祖國20周年等大會上的重要講話，引導(dǎo)廣大委員從中華民族迎來了站起來、富起來到強(qiáng)起來偉大飛躍的歷史進(jìn)程中深化認(rèn)識，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
2017年，堅(jiān)持把迎接十九大、服務(wù)十九大、學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為重大政治任務(wù)，落實(shí)到履行職能、開展工作的全過程和各方面，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，積極正面發(fā)聲，廣泛凝心聚力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大局保持穩(wěn)定，為十九大勝利召開營造良好社會環(huán)境。十九大后，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹大會精神熱潮，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，及時(shí)召開常委會議集中學(xué)習(xí)，作出學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神決議，明確提出堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)、聚焦新時(shí)代新使命履職盡責(zé)、全面增強(qiáng)履職本領(lǐng)等具體要求，號召人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大委員，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，廣泛凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，共同為落實(shí)中共十九大確定的目標(biāo)任務(wù)而奮斗。
（二）聚焦黨和國家中心任務(wù)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局協(xié)商議政
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作調(diào)研議政。把圍繞“十三五”規(guī)劃制定和實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力作為工作主線，就規(guī)劃制定用3個(gè)月時(shí)間密集開展56次議政活動，召開專題議政性常委會議集中獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，形成專題報(bào)告。著眼貫徹新發(fā)展理念和實(shí)施“十三五”規(guī)劃，科學(xué)選題，合力攻堅(jiān)，推動全面建成小康社會重點(diǎn)任務(wù)貫徹落實(shí)。緊扣深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，分8次深入13個(gè)省區(qū)調(diào)研，既有專題議政性常委會議的綜合獻(xiàn)策，也有專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會的專項(xiàng)議政，議題涉及“三去一降一補(bǔ)”、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、培育發(fā)展新動能、軍民融合發(fā)展、品牌建設(shè)等方面。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，每季度召開宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析會。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，抓住突出環(huán)境問題，圍繞主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)、大氣水土壤污染防治、森林草原等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、小型農(nóng)田水利建設(shè)、推進(jìn)國家公園體制試點(diǎn)、治理過度包裝和垃圾資源化處理等調(diào)研議政，每年專題分析資源環(huán)境態(tài)勢，助力美麗中國建設(shè)。
瞄準(zhǔn)全面深化改革和全面依法治國重大任務(wù)精準(zhǔn)建言。堅(jiān)持支持改革、服務(wù)改革，共開展185次視察調(diào)研和協(xié)商議政活動，報(bào)送74份專題報(bào)告和信息。抓住經(jīng)濟(jì)體制改革重大問題，就發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用深入調(diào)研，提出探索基本經(jīng)濟(jì)制度有效實(shí)現(xiàn)形式、深化行政審批制度改革、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等建議。圍繞深化改革關(guān)鍵問題，就簡政放權(quán)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究提升原始創(chuàng)新能力、改革科技評價(jià)體系、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展等協(xié)商議政。針對東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級難點(diǎn)問題，由3位副主席帶隊(duì)，分16個(gè)子課題，深入22個(gè)市地、87家企業(yè)座談討論，形成專題報(bào)告，并召開專題協(xié)商會集中提出建議。結(jié)合全面依法治國重大課題，召開法治政府建設(shè)、司法體制改革等專題座談會，每年安排法律法規(guī)方面的重點(diǎn)議題開展協(xié)商，對慈善法、安全生產(chǎn)法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、快遞條例等的制定修訂提出建議。
配合跟進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署貫徹落實(shí)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)列為重點(diǎn)協(xié)商議題，先后兩次召開常委會議，從鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果、完善監(jiān)督體系、營造良好政治生態(tài)等方面提出建議。支持委員圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)重要問題務(wù)實(shí)建言。
