第三個全民國家安全教育日系列評論①

今年4月15日，我們將迎來全國第三個全民國家安全教育日。國家安全是國家生存與發(fā)展的首要前提，維護(hù)國家安全也是國家責(zé)任的頭等大事。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)：“國家安全是安邦定國的重要基石，維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則?！眹野踩⒎ㄊ菄野踩淖罨局贫缺Ｕ希瑖野踩ㄖ谓ㄔO(shè)是國家安全的基本保障。法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。因此，依法打擊暴力恐怖、民族分裂、宗教極端等違法犯罪，維護(hù)國家安全，是全面依法治國的重要組成部分。

加快國家安全法治建設(shè) 事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局

隨著我國綜合國力和國際影響力不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)較為落后的西部地區(qū)和少數(shù)民族邊疆地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的局面日益鞏固。維護(hù)國家統(tǒng)一、打擊分裂主義等舉措得到全國人民和全社會的廣泛支持，但是我們還需要深刻認(rèn)識反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性、敏感性和重要性等特點。暴力恐怖、民族分裂、宗教極端組織不斷更新手法與黨和政府對抗，他們打著“民主”“自由”“宗教”“人權(quán)”的幌子，騙取國際社會的同情與支持，實際是以分裂國家為目的，以極端宗教思想為棋子，企圖以暴力恐怖、非暴力不合作等手段滲透、顛覆、破壞國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

反分裂斗爭事關(guān)國家總體安全，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局。最高人民法院在2018年3月全國“兩會”上總結(jié)過去五年工作報告時指出：“認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，深入推進(jìn)平安中國建設(shè)，嚴(yán)懲危害國家安全、暴力恐怖等犯罪。加大反恐怖反分裂反邪教斗爭力度，依法嚴(yán)懲煽動分裂國家、顛覆國家政權(quán)等犯罪。”可以看到，分裂勢力越是企圖破壞國家安全、民族團(tuán)結(jié)，就越是要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，就越是要加快國家安全法治建設(shè)，筑牢各族人民群眾共同維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的鋼鐵長城，堅決維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安。

堅持總體國家安全觀 維護(hù)國家安全法治建設(shè)

黨的十九大報告明確了以總體國家安全觀為指導(dǎo)，堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全。闡述了維護(hù)國家安全的重大意義、工作目標(biāo)，列舉了暴力恐怖、民族分裂、宗教極端等突出的危害國家安全的活動，指明了維護(hù)國家安全的“合力”的路徑。

總體國家安全觀是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對新時期我國國家安全理論和實踐的重大創(chuàng)新，是新形勢下指導(dǎo)國家安全工作的強(qiáng)大思想武器，是保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新理念，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨奮力開創(chuàng)國家安全工作新局面的偉大戰(zhàn)略決策和使命擔(dān)當(dāng)。堅持總體國家安全觀，維護(hù)國家統(tǒng)一，體現(xiàn)了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略定力。

新中國成立至今，國家安全法治建設(shè)取得了長足進(jìn)步，國家安全法律法規(guī)也日益完善。據(jù)統(tǒng)計，目前，我國已有190多部法律法規(guī)都不同層面涉及國家安全問題，其中數(shù)十部主要規(guī)范國家安全問題，具體內(nèi)容涵蓋國家安全的各個領(lǐng)域，已經(jīng)初步搭建起新時代國家安全法律制度體系框架。在這一方針的指導(dǎo)下，全國人大常委會相繼起草和頒布了《國家安全法》《反間諜法》《反恐怖主義法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《國家情報法》等一系列涉及國家安全領(lǐng)域的綜合性和專門性法律法規(guī)，國家安全法治建設(shè)取得了迅速發(fā)展，為維護(hù)國家安全、核心利益和重大利益提供了有力的法治保障。

隨著總體國家安全觀的形成和發(fā)展，既有客觀的現(xiàn)實需要，也有深厚的思想土壤，它反映了黨對國家安全工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)的準(zhǔn)確把握，也體現(xiàn)了黨善于并勇于從戰(zhàn)略高度和全局角度主動運籌國家安全工作的政治勇氣和先進(jìn)智慧。應(yīng)對國家面臨的安全挑戰(zhàn)，將總體國家安全觀法律化、制度化，構(gòu)建國家安全法律制度體系，加快新時期國家安全法治建設(shè)是全面推動總體國家安全觀發(fā)展與實踐之重要內(nèi)容。

（作者系西北政法大學(xué)反恐怖主義法學(xué)院法學(xué)博士研究生）