12月17日人民日報發(fā)表任仲平文章：讓濠江蓮花綻放更絢麗色彩——寫在澳門回歸祖國20周年之際
（一）“小小一朵蓮花，背靠著偉大的胸膛，浮沉順逆分享分擔；住在同一個家，牽著彼此并肩開創(chuàng)，互相守望朝著同一方向……”回歸祖國20周年之際，澳門500名各界代表參與制作的主題曲《蓮成一家》，唱出對這座城市的珍惜與熱愛，唱出對偉大祖國的驕傲與自豪。
歌聲穿越時光。20年前，一句“請叫兒的乳名，叫我一聲‘澳門’”，曾讓多少人潸然淚下。1999年12月20日零時，在雄壯的《義勇軍進行曲》中，五星紅旗和澳門特區(qū)區(qū)旗冉冉升起，闊別已久的澳門回到祖國的懷抱，這是繼香港回歸后，祖國統(tǒng)一大業(yè)進程中又一個歷史豐碑。伴隨著新千年的曙光，澳門迎來了一個嶄新的紀元。
從空中俯望，澳門半島宛如一朵蓮花，伸展在萬頃碧波之上。20年來，濠江流彩，蓮花盛開，澳門在傳承中成長，在創(chuàng)造中發(fā)展。1999年到2019年，澳門經(jīng)濟快速增長、民生持續(xù)改善、社會穩(wěn)定和諧，“一國兩制”在這里成功實踐，“盛世蓮花”向著世界綻放。
“回歸祖國20年來，澳門發(fā)展日新月異，澳門同胞工作生活越來越好?！绷暯街飨叨仍u價澳門“向世界展示了具有澳門特色的‘一國兩制’成功實踐”。數(shù)百年滄桑，二十載巨變。澳門的實踐雄辯地證明——“‘一國兩制’是完全行得通、辦得到、得人心的”！
（二）曾經(jīng)，澳門是一個等待回家的游子。數(shù)百年來，激蕩的歷史、變幻的命運，在這里留下深深的烙印。有澳門詩人在一首名為《流動島》的詩中，充滿感傷地寫道：“流動的水和島上，無數(shù)慌張的眼神，描繪著海浪的淚痕”，寫盡了游子命運懸浮不定時的不安。
今天，站在澳門西望洋山上遠眺，只見高樓林立、長虹臥波，入夜則流光溢彩、燈火通明。時間是一支如椽巨筆，記錄著“像一只棋子跌出棋盤的邊緣”的昨天，也刻畫下“物換星移幸福從此登岸”的今天。
20年意氣風發(fā)，日新月異的濠江故事精彩紛呈。難忘回歸前夕的愁云密布，澳門連續(xù)4年經(jīng)濟負增長，1999年入境游客不足800萬人次，失業(yè)率達6.4%。20年來，回到祖國懷抱的澳門一改頹勢，2018年，澳門本地生產(chǎn)總值已從1999年的519億澳門元增加至4447億澳門元，人均GDP在世界名列前茅，入境總旅客超過3580萬人次。2019年發(fā)布的《全球經(jīng)濟自由度指數(shù)》報告顯示，澳門在全球180個經(jīng)濟體中排名第三十四位，在亞太地區(qū)43個經(jīng)濟體中排名第九位，成為世界上最活躍的微型經(jīng)濟體之一。經(jīng)濟適度多元發(fā)展初見成效，博彩、旅游、會展、餐飲、酒店及零售業(yè)欣欣向榮，一個生機勃勃的澳門以嶄新的姿態(tài)屹立在南海之濱。
20年洗盡鉛華，良政善治的澳門實踐逐漸成型。澳門的歷史，一度刻寫在光怪陸離的地名上：蘇亞利斯博士大馬路、罅些喇提督大馬路、嘉樂庇總督大橋……歷史上，葡萄牙先后委任了127任澳門總督，直到1997年，才有一位華人在澳葡政府中擔任司級職務?；貧w以來，澳門依法順利進行五任行政長官選舉和六屆立法會選舉，至2018年底已完成800多部法律和行政法規(guī)的制定修訂。行政機關和立法機關既相互配合又相互制約且重在配合，司法機關獨立行使職權。今天的澳門行政主導體制運行順暢，依法治理能力和水平顯著提升，開辟了良好的政治局面。
20年和諧穩(wěn)定，安定祥和的民生畫卷不斷鋪展。今天的澳門，洋溢“小城故事多、充滿喜和樂”的氛圍，但誰能想到在回歸之前，這里曾是截然不同的景象？回歸之后，特區(qū)政府在中央政府支持下打擊犯罪，一年時間就讓兇殺案件減少了72%，縱火案件減少了40%。獲得感、幸福感、安全感不僅來自治安改善。一份《澳門這十年》的民生工作總結中，介紹了一個普通澳門人家的“民生禮包”：從幼兒園至高中的15年免費教育，看得到“真金白銀”的現(xiàn)金分享計劃，長者、嬰幼兒、中小學生、孕婦納入免費醫(yī)療，青年創(chuàng)業(yè)獲得免息貸款……居者有其屋、病者有其醫(yī)、老者有其養(yǎng)、少者有其學，特區(qū)政府施政所向讓澳門居民所需所盼成為現(xiàn)實。
“澳門是‘一國兩制’制度卓有成效的榜樣”“世界看到的是基本法保障下澳門居民享有的繁榮和穩(wěn)定”……這些來自外國觀察家的判斷，印證著“一國兩制”在澳門的巨大成功?；貧w20年，是澳門歷史上發(fā)展最快最好的時期。也曾經(jīng)歷挑戰(zhàn)，也曾面對風雨，但以祖國為堅強后盾，澳門在向陽而生中穿越風雨，在艱辛成長中加冠而立，30多平方公里土地上發(fā)生著數(shù)百年來最輝煌的巨變，波光瀲滟的“濠鏡”煥發(fā)出前所未有的光彩。
（三）2012年，澳門推廣19條“漫步澳門街”路線，其中一條是“情系澳門基本法”，將金蓮花廣場、澳門基本法紀念館、澳門回歸紀念亭、澳門特區(qū)政府總部、市政署大樓等連在一起。漫步于此，人們真切地感受到，在“一國兩制”鋪設的軌道上，澳門保持了長期的繁榮穩(wěn)定。
偉大祖國始終是澳門的堅強后盾，祖國日益昌盛為澳門繁榮發(fā)展不斷注入新的活力。從1962年起，除了大年初一之外，內地每天向港澳開出三趟供應鮮活冷凍商品的特快列車，被港澳同胞稱為“生命線”?；貧w后，澳門和內地之間的“生命線”更加緊密。從2003年的《內地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿關系的安排》，推動內地和澳門貨物貿易、服務貿易、貿易投資便利化，到2008年的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，把澳門寫進國家級規(guī)劃綱要；從2015年簽署《〈內地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿關系的安排〉服務貿易協(xié)議》，到2019年2月中共中央、國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》……自近至遠、自淺至深、自點至面、自臨時性協(xié)議至制度性安排，在中央政府和祖國內地的有力托舉下，澳門步履堅實、前景廣闊。“國家好，澳門就好”，這句話已成為澳門社會的流行語。
20年來，中央政府堅定不移貫徹“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針，始終把保持澳門長期繁榮穩(wěn)定作為處理涉澳事務的出發(fā)點和落腳點，全力支持特別行政區(qū)行政長官和特區(qū)政府依法施政，全力支持特別行政區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主。從居民在各項選舉中充分行使政治權利，到以行政主導為特征的政治制度順利運作，從保持財政和稅收獨立、實行單獨的貨幣金融制度，到充分行使立法權及獨立的司法權、終審權，67.6萬多澳門市民積極參與各項事務，澳門逐漸形成了各階層均衡參與的政治格局，開辟了廣闊的發(fā)展空間。事實充分證明：掌握了自己命運的澳門同胞完全能夠在“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治方針指引下，團結一心，自強不息，建設好自己的家園。
在總結“一國兩制”的經(jīng)驗時，有一個生動的說法，叫做“守本用利”：堅守“一國”之本、善用“兩制”之利?？梢哉f，沒有“一國兩制”，就沒有澳門的巨變。習近平主席指出，只要路子對、政策好、身段靈、人心齊，桌子上也可以唱大戲?！耙粐鴥芍啤?，是澳門繁榮穩(wěn)定的根本，是澳門發(fā)展的最大優(yōu)勢，也是澳門走向未來的關鍵。
（四）1949年10月1日，新中國成立的消息傳到澳門，濠江中學校長杜嵐女士頂著重重壓力，在校舍二樓陽臺上豎起了一根六米多高的旗桿，升起一面自制的五星紅旗。今天，在澳門大中小學的校園里，都能看到飄揚的五星紅旗，訴說著不變的家國之情、愛國之心。
“‘一國’是根，根深才能葉茂；‘一國’是本，本固才能枝榮?！薄耙粐迸c“兩制”的關系、中央與澳門特別行政區(qū)的關系，是澳門基本法的核心內容和貫穿全篇的主線?；貧w20年來，澳門特別行政區(qū)全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針，正確認識并妥善處理“一國”與“兩制”的關系，使中央的權力與特別行政區(qū)的高度自治權在“一國兩制”架構內有機結合、有效運行。能夠做到這一點，其中一個特別重要的原因，就是澳門同胞始終堅持愛國愛澳的核心價值觀，有很強的國家觀念、憲法觀念，國家認同在澳門社會擁有廣泛、深厚的社會基礎。猶記20年前回歸祖國那一天，3萬多澳門同胞自發(fā)到關口夾道歡迎，多少人眼眶浸潤、心潮澎湃；猶記2008年四川汶川發(fā)生特大地震，澳門同胞共捐助善款達60億澳門元，人均達1萬澳門元；猶記2017年臺風“天鴿”正面來襲，人民子弟兵手抬肩扛、協(xié)助搶險救災，澳門市民自發(fā)送水送飯，一位小學生因此感悟“真正懂得了祖國母親的含義”……與祖國內地同呼吸、共命運、攜手發(fā)展，這正是“一國兩制”和基本法在澳門實踐取得極大成功的底氣與支撐。實踐充分證明，只有在全社會形成廣泛的國家認同，才能全面準確地實施基本法。
“澳門好，祖國好；祖國好，澳門會更好。”維護國家主權、安全、發(fā)展利益，保持澳門長期繁榮穩(wěn)定，是“一國兩制”和澳門基本法的根本宗旨。這兩者辯證統(tǒng)一，既能夠同時兼顧、并行不悖，又能夠相互促進、相得益彰，在任何時候都不應偏廢。早在2009年，澳門特別行政區(qū)就制定《維護國家安全法》，率先履行基本法第二十三條規(guī)定的憲制責任；2016年11月全國人大常委會對香港基本法第一百零四條作出解釋后，澳門特別行政區(qū)未雨綢繆，主動修訂立法會選舉制度，增加“防獨”條款；2018年頒布《澳門特別行政區(qū)維護國家安全委員會》行政法規(guī)，設立由行政長官任主席的特別行政區(qū)維護國家安全委員會；2019年1月順利完成對本地立法《國旗、國徽及國歌的使用及保護》的修改，切實維護國家象征和標志的尊嚴……正如習近平主席指出的，澳門“在貫徹落實‘一國兩制’方針和基本法、維護國家安全和統(tǒng)一方面樹立了榜樣”。20年來，澳門特別行政區(qū)憑借營商環(huán)境好、市場發(fā)育程度高等方面的優(yōu)勢，成為國家雙向開放、國際人文交流的重要橋頭堡，為國家改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)作出了重要貢獻，真正實現(xiàn)了與祖國內地相互促進、共同發(fā)展。實踐充分證明，只有切實維護國家主權、安全、發(fā)展利益，才能保持澳門的長期繁榮穩(wěn)定。
“大橋上飛馳著的，是希望”。去年10月24日，跨越伶仃洋的港珠澳大橋正式通車運營，許多澳門市民懷著激動和自豪的心情，駕車參觀這座世界上最長的跨海大橋。這是一座圓夢橋、同心橋、自信橋、復興橋。香港、澳門回歸祖國后，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)被納入到國家統(tǒng)一的治理體系，成為整個國家治理體系的重要組成部分。為此，國家在“十二五”“十三五”規(guī)劃中專章闡釋支持香港、澳門發(fā)展的重大舉措，黨的十九大報告又提出支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作為重點，同內地優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，全面推進內地同香港、澳門的互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內地發(fā)展的政策措施。澳門特別行政區(qū)充分認識到融入國家發(fā)展大局的現(xiàn)實需要和戰(zhàn)略意義，高度重視和全面謀劃澳門在國家發(fā)展整體布局中的地位和作用，充分發(fā)揮“一國之利、兩制之便”的制度優(yōu)越性，將“一國兩制”的制度優(yōu)勢轉化為實際的治理效能。實踐充分證明，只有將澳門特別行政區(qū)納入國家治理體系、融入國家發(fā)展大局，才能使澳門走向新的美好未來。
（五）從澳門半島經(jīng)西灣大橋往氹仔行駛，道路兩側呈現(xiàn)不同景象：東邊，豪華酒店鱗次櫛比；西邊，建筑工地熱火朝天。澳門同胞會指著西邊自豪地說：“那是澳門未來的希望所在?！?/p>
這片被寄托厚望的土地，就是與澳門一河之隔的珠海橫琴新區(qū)，面積是澳門的三倍。從澳門大學落戶到2000多家澳資企業(yè)注冊，從兩地軌道交通在口岸無縫對接到徹底打通橫琴與澳門合作的通道，這里已經(jīng)成為澳門產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的近水樓臺，擔當起“一國兩制”創(chuàng)新實踐的活躍平臺，讓“發(fā)展天花板”的擔憂無影無蹤，讓“擺布不開”的疑慮煙消云散。經(jīng)過20年快速發(fā)展，澳門站在了新的歷史起點上。
伶仃洋畔，更廣闊的空間在這里打開。今天，在世界夜景的衛(wèi)星圖上，從廣州到深圳再到香港、澳門，是燈光最璀璨的區(qū)域之一?；浉郯拇鬄硡^(qū)的畫卷正在展開，成為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一極，澳門在其中的位置舉足輕重。憑海臨風，交通萬國，作為歷史上海上絲綢之路的重要節(jié)點，澳門也必將在21世紀海上絲綢之路建設中大有可為，通過文化、貿易、投資、金融等領域的全面發(fā)展，奏響一首新時代的濠江之歌。
南海之濱，更難得的機遇在這里出現(xiàn)。在澳門，哪吒廟與大三巴比鄰、媽祖廟與娛樂場共存，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、熱鬧與寧靜，交織出澳門的五光十色，也塑造了澳門的獨特風情?；貧w以來，“澳門歷史城區(qū)”被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，澳門獲評“創(chuàng)意城市美食之都”。2016年，澳門回歸之后首次編制中長期發(fā)展規(guī)劃，與國家“十三五”規(guī)劃實現(xiàn)“無縫對接”。世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺、以中華文化為主流多元文化共存的交流合作基地建設……面向未來，新時代新澳門新發(fā)展的集結號已經(jīng)吹響。
回歸20年來，澳門向世界展示了具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐。有海外媒體如此評價，“中國政府實行的‘一國兩制’政策已成為一種穩(wěn)定的象征”。澳門融入國家發(fā)展大局，是“一國兩制”的應有之義，也是澳門在新時代探索發(fā)展新路向、開拓發(fā)展新空間、增添發(fā)展新動力的客觀要求。習近平主席強調，在新時代國家改革開放進程中，香港、澳門仍然具有特殊地位和獨特優(yōu)勢，仍然可以發(fā)揮不可替代的作用。
“有信，有心，有信心”。在講述回歸20年來澳門普通民眾生活變遷的電視劇《澳門人家》中，百年招牌梁記餅店的這一店訓令人深思。歷經(jīng)臺風災害、家庭變故、非典疫情，最后在祖國支持下再次迎來春天的澳門老店故事，是澳門同胞“有信心”的真實寫照。對澳門來說，“一國兩制”是最大的優(yōu)勢，國家改革開放是最大的舞臺，共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略實施是新的重大機遇。堅持“一國兩制”不會變、不動搖，確保“一國兩制”實踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進，進一步實施好澳門基本法，治理好、發(fā)展好澳門特別行政區(qū)，推動“一國兩制”在澳門取得更大的成功，澳門同胞必將在融入國家發(fā)展大局中實現(xiàn)自身更好發(fā)展，共同譜寫中華民族偉大復興的時代篇章。
（六）“實現(xiàn)國家統(tǒng)一是民族的愿望，一百年不統(tǒng)一，一千年也要統(tǒng)一的。怎么解決這個問題，我看只有實行‘一個國家，兩種制度’?！碑敶税拈T回歸20周年之際，重溫鄧小平同志的這番話，更感中國共產(chǎn)黨人的歷史擔當、戰(zhàn)略胸懷和制度自信。
古往今來，領土回歸、國家統(tǒng)一，通常都伴隨兵戎相見。但是，在“一國兩制”的制度框架內，中英、中葡歷經(jīng)多輪談判，分別簽署中英聯(lián)合聲明、中葡聯(lián)合聲明，香港、澳門順利回歸祖國，不僅洗刷了中華民族的百年屈辱，也開啟了港澳繁榮發(fā)展的嶄新紀元。作為中國共產(chǎn)黨領導中國人民實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的一項重要制度，“一國兩制”凝結了海納百川、有容乃大的中國智慧，是中國特色社會主義的一個偉大創(chuàng)舉，是中國為國際社會解決類似問題提供的一個新思路新方案，是中華民族為世界和平與發(fā)展作出的新貢獻。
“恩德相結者，謂之知己；腹心相照者，謂之知心?！毕愀?、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功，不僅讓西方一些人的悲觀預測紛紛落空，也充分顯示出“一國兩制”的強大生命力，充分證明了“一國兩制”是符合國家和民族根本利益，符合香港、澳門整體和長遠利益的最佳制度安排。正因如此，黨的十九大將“堅持‘一國兩制’和推進祖國統(tǒng)一”確定為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一；黨的十九屆四中全會將“堅持‘一國兩制’，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進祖國和平統(tǒng)一”總結概括為我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。
作為一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，作為現(xiàn)代國家治理史上的偉大創(chuàng)新，“一國兩制”在實踐中難免會遇到風險挑戰(zhàn)。在統(tǒng)一的國家之內，國家主體實行社會主義制度，個別地區(qū)依法實行資本主義制度，這在過往的人類政治實踐中還從未有過。全面準確貫徹“一國兩制”方針，在實踐中不斷完善“一國兩制”制度體系，不僅符合政治制度發(fā)展的一般規(guī)律，而且也必將不斷豐富“一國兩制”的時代內涵。無論遇到什么樣的困難、風險和挑戰(zhàn)，都不會動搖我們堅定不移走“一國兩制”成功道路的信心和決心，都不會阻止我們迎難而上、繼續(xù)前進的堅定步伐。
前人用超凡的勇氣探索和突破，后人要以堅定的信念實踐和發(fā)展。回歸20年來，具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐深刻啟示：要牢牢把握“一國兩制”的核心要義，旗幟鮮明捍衛(wèi)國家主權、安全和發(fā)展利益，在處理“一國”與“兩制”的關系時，必須堅持“一國”是實行“兩制”的前提和基礎，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”；維護國家主權、安全、發(fā)展利益是保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的前提和基礎，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定就能夠更好地服務國家發(fā)展大局，更好地維護國家的主權、安全、發(fā)展利益；貫徹落實“一國兩制”方針，通過憲法和基本法確立特別行政區(qū)制度，其目的一方面是為了實現(xiàn)香港、澳門順利回歸祖國，另一方面是為了在回歸之后長期治理好香港、澳門這兩個特別行政區(qū)，服務于國家發(fā)展大局。當前，中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，“一國兩制”實踐也已經(jīng)積累足夠多的經(jīng)驗、擁有足夠強的信心、凝聚足夠大的力量、具備足夠多的手段，能夠確?！耙粐鴥芍啤笔聵I(yè)行穩(wěn)致遠。
近代以來，中國經(jīng)歷了長達百余年的國破山河碎、同胞遭蹂躪的悲慘歷史，所有中華兒女對此刻骨銘心。完成祖國統(tǒng)一，維護國家主權和領土完整，進而實現(xiàn)中華民族偉大復興，已經(jīng)深深熔鑄進了中華民族的歷史意識，成為全體中國人民堅如磐石的共同追求。從這個角度來看，不斷豐富和發(fā)展“一國兩制”實踐，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要內容，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要組成部分。
歷史和現(xiàn)實已經(jīng)證明，中國人完全有能力、有智慧解決好自己的問題，并共同為世界與地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮作出更大貢獻。我們對中華民族的偉大復興充滿自信，我們對“一國兩制”事業(yè)同樣充滿自信。
（七）1999－2019，彈指一揮間，二十年倏然而過。
西山望洋、雙湖塔影、福隆新貌、橋牽三地……今年3月，由澳門中華文化交流協(xié)會主辦的“澳門新八景”評選出爐，取代了上世紀90年代選出的“舊八景”。11月底，澳門郵電局發(fā)行了8枚《澳門新八景》通用郵票，方寸之間，盡展澳門全新氣象。
小小濠鏡澳，長成大都市。對于澳門，20年不僅意味著時間重啟、由小向強，書寫下滄海桑田的變遷，更映照著與祖國母親的聯(lián)結日趨緊密，成就了“一國兩制”成功實踐的范本。
“記取歸來時候，海棠風里相迎”。澳門回歸時，中央人民政府贈送給澳門一座“盛世蓮花”。自此，這座大型鑄銅貼金雕塑靜立在金蓮花廣場，見證澳門向前奔跑的每一個身姿。樓宇林立，大橋飛架，輕軌開通……20年濠江奔流，20載歲月為證，五星紅旗與澳門特區(qū)區(qū)旗始終在金蓮花廣場高高飄揚。
今天的澳門，已抖落歷史的塵埃；古老的民族，也已踏上復興的新征程。歷史不能選擇，現(xiàn)在可以把握，未來可以開創(chuàng)。前進道路不可能一帆風順，但有“一國兩制”堅強保障，有中華兒女共同奮斗，這塊“蓮花寶地”必將迎來更加美好的明天，澳門同胞必將與偉大祖國一道，共享中華民族偉大復興的榮光。
（新華社北京12月16日電）
