新華網(wǎng)北京11月1日電（記者 李由）中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會31日閉幕。全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。新華網(wǎng)邀請中共中央黨校教授辛鳴，就四中全會傳遞的重磅信息進行深入解讀。

新華網(wǎng)：四中全會公報提出13個“堅持和完善”，涉及治國理政的各個層面，應(yīng)該怎樣從整體上理解和把握？

辛鳴：這次四中全會一個最大的亮點就是講清楚了中國特色社會主義制度的組成部分是什么。我們都知道中國特色社會主義制度是一個科學(xué)的制度體系，它是系統(tǒng)完備的，那么系統(tǒng)完備體現(xiàn)在什么方面？是由哪些制度組成的？現(xiàn)在我們明確了，中國特色社會主義制度的組成。

不是說我們這些方面現(xiàn)在還不完善，而是說隨著未來經(jīng)濟社會的發(fā)展，需要更完善。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，舊的問題解決了，新的問題又出現(xiàn)了；舊的矛盾化解了，新的矛盾又出現(xiàn)了，這勢必要求制度的與時俱進。所以，制度建設(shè)同樣是只有進行時沒有完成時。

在這些方面最根本、最核心的是什么？就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。如何更好地讓中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)真正發(fā)揮它應(yīng)該發(fā)揮和可發(fā)揮的作用？基本制度確立后，還要有一系列具體制度來對它進行更進一步的完善，把基本制度架起來，就像大梁頂起來了，還需要有一些內(nèi)部結(jié)構(gòu)的裝修。

堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，就是說要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，要健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度；不忘初心、牢記使命的制度，就是如何保證中國共產(chǎn)黨始終能牢牢守住為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的這一初心和使命，這些方面要有制度安排；還比如說如何堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這些都需要一系列制度更進一步來完善。

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是第一位的，也是貫穿其他方面制度建設(shè)的很重要的內(nèi)容。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，中國特色社會主義制度還要更加地完善，未來我們要在各方面取得重大的進展和突破，只有這樣才能真正實現(xiàn)我們制度建設(shè)的總目標：到2035年各方面制度更加完善，到新中國成立一百年，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。