今年是互聯網誕生50周年?；ヂ摼W起源于應用研究，興起于全球化，在日益互聯互通、跨界融合進程中，將越來越多的國家和民眾連接起來，驅動經濟發(fā)展，催生產業(yè)變革，引領科技創(chuàng)新，促進文化繁榮，優(yōu)化社會治理，便捷群眾生活，越來越成為人民學習、工作、生活的新空間，成為獲取公共服務的新平臺，成為國家間交流合作的新領域，為推動社會文明進步、增進人類共同福祉作出了重大貢獻?；厥谆ヂ摼W50年的發(fā)展歷程，世界互聯網大會高咨委全體委員向所有為互聯網的創(chuàng)新創(chuàng)造和發(fā)展治理作出貢獻的思想先驅、技術社群、行業(yè)企業(yè)、社會組織、各國政府和廣大網民表達由衷的敬意。
2019年10月20日至22日，第六屆世界互聯網大會在中國浙江烏鎮(zhèn)召開，來自全球83個國家和地區(qū)的政府代表、國際組織負責人、互聯網企業(yè)領軍人物、專家學者等1500余名嘉賓出席大會，圍繞“智能互聯 開放合作——攜手共建網絡空間命運共同體”的主題，從科學與技術、產業(yè)與經濟、人文與社會、合作與治理等方面，深入交流研討，分享實踐經驗，貢獻思想智慧。高咨委全體委員經深入討論一致同意于會議期間發(fā)布《烏鎮(zhèn)展望2019》，向國際社會闡釋我們對網絡空間現實發(fā)展和未來前景的看法。
一、信息通信技術加速融合創(chuàng)新，跨越數字鴻溝面臨新的挑戰(zhàn)
人工智能、物聯網、大數據、云計算、區(qū)塊鏈等新興技術深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展機遇，帶動經濟和社會實現新一輪跨越式發(fā)展。5G、IPv6、衛(wèi)星互聯網等數字基礎設施建設穩(wěn)步推進，支撐全球數字經濟發(fā)展和數字化轉型，加速互聯網新技術新應用迭代升級。美國、中國、歐盟等國家和地區(qū)加快完善數字化戰(zhàn)略規(guī)劃，人工智能、量子計算等新技術逐漸成為各國競爭合作的關鍵領域。
全球移動和固定寬帶網絡接入與使用率持續(xù)上升。截至2019年6月底，全球45億人使用互聯網，滲透率達58.4%；移動互聯成為主要方式，全球4G用戶達37.4億，94個國家積極投資5G網絡。不同國家和地區(qū)在互聯網普及、基礎設施建設、技術創(chuàng)新創(chuàng)造、安全風險防范、數字技能掌握等方面的發(fā)展水平極不平衡，嚴重影響和限制世界各國特別是發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家的信息化建設和數字化轉型。面對數字賦能在各領域的加速滲透，國際社會應建立適應新技術革命和產業(yè)變革的更有效的機制，持續(xù)加強網絡基礎設施互聯互通建設，注重促進實現“有意義的普遍連接”，特別是注重提升農村和偏遠地區(qū)互聯網接入水平和質量，為邊緣化群體提供普惠平等的數字化機遇，培育面向未來智能時代的人類技能成長體系，努力彌合數字鴻溝。
二、全球數字經濟活力充沛，發(fā)展政策和監(jiān)管規(guī)則亟待完善
數字經濟成為推動全球經濟和社會持續(xù)轉型的強大驅動力。全球主要經濟體數字經濟規(guī)模龐大，數字經濟拉動GDP增長作用顯著。數字技術與服務業(yè)深度融合，催生共享經濟、平臺經濟等新模式、新業(yè)態(tài)。全球電子信息制造業(yè)持續(xù)增長，大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術驅動的制造業(yè)數字化轉型呈現出巨大潛力，物聯網、金融科技、智能應用、區(qū)塊鏈成為發(fā)展新亮點。數字技術廣泛地應用于各國數字政府建設以及醫(yī)療、教育、扶貧等公共服務領域。推動數字經濟持續(xù)蓬勃發(fā)展，加快釋放數字技術紅利成為世界各國的共同選擇。
伴隨全球數字經濟的加快發(fā)展，現有發(fā)展政策和監(jiān)管規(guī)則的不健全不適應問題進一步凸顯。貿易保護主義在世界范圍內迅速抬頭，許多國家的互聯網科技企業(yè)遭遇非市場規(guī)則的限制，嚴重影響全球數字經濟產業(yè)鏈的正常運行和供應鏈安全。伴隨區(qū)塊鏈技術的普及，數字貨幣興起，對傳統(tǒng)金融體系和金融秩序形成沖擊。國際社會應堅持開放包容的理念，深化合作，優(yōu)勢互補，構建協(xié)同機制，提升監(jiān)管能力，營造公正平等的市場環(huán)境，讓更多的群體共享互聯網創(chuàng)新與服務成果。
三、網絡文化繁榮發(fā)展，文明成果交流互鑒有待深化拓展
網絡文化的多樣性發(fā)展豐富了人類精神生活，促進了人類文明交融互鑒。各種文化與數字技術的結合為文明的傳承和發(fā)展帶來新機遇，同時為新生代網民的思想表達和價值體現提供了新空間。多元文化得到更廣泛的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，網絡亞文化持續(xù)活躍，網絡文學、網絡音樂、網絡廣播、網絡影視等均呈快速發(fā)展態(tài)勢，網絡直播、短視頻等新產品、新業(yè)態(tài)不斷涌現，數字出版、數字音樂、網絡游戲、網絡動漫、網絡旅游等文化產業(yè)進一步繁榮發(fā)展。
當前，網絡空間內容傳播面臨新的挑戰(zhàn)，網絡欺詐、網絡暴力、虛假信息等違法犯罪行為屢禁不止，深度偽造等技術的濫用正在降低人們對網絡內容的信任度，網絡內容產品和平臺不時成為違法犯罪的載體，沖擊文化傳播的正常秩序。國際社會應加強和拓展網絡文明的交流合作機制，推進不同文明間的平等交流與對話，維護文明多樣性，促進文化交流互鑒，建立健全對未成年人的網絡保護機制，推動形成網絡環(huán)境下文明交融新生態(tài)，弘揚積極向上、公平正義的正能量，化解網絡空間的暴戾之氣，助力世界文明和諧進步、共生共享。
四、技術演進伴生安全新風險，非技術因素日益改變全球網絡安全格局
前沿技術發(fā)展演進創(chuàng)造了巨大社會價值，同時也伴生了網絡安全新風險。新型勒索軟件、電子郵件欺詐、數據泄露、信息盜竊等在全球范圍持續(xù)產生嚴重危害，各類網絡攻擊事件對全球經濟社會發(fā)展造成的影響越來越大。5G、大數據、智能硬件、區(qū)塊鏈等新技術帶來新的安全威脅，對關鍵信息基礎設施實施網絡攻擊、智能殺傷性武器生產和應用等安全隱患觸動各國神經。面對日益嚴峻的網絡安全形勢，各國紛紛將網絡安全提升至國家安全的戰(zhàn)略高度，積極加強網絡安全綜合防護能力建設。
地緣政治等非技術因素對網絡安全的影響顯著上升，全球主要國家間的戰(zhàn)略關系基礎受到單邊主義的破壞。網絡戰(zhàn)威脅浮出水面，網絡空間安全治理和約束機制缺位嚴重。國際社會應深化務實合作，采取強有力的措施遏止網絡空間的分裂和軍事化傾向。政府、國際組織、企業(yè)、技術社群、社會組織、公民個人等各主體應提升網絡安全風險防范能力，加大網絡安全政策的透明度，加強協(xié)調配合，推進建立全球網絡安全新規(guī)范，攜手共建安全、穩(wěn)定、互信的網絡安全新秩序。
五、網絡秩序面臨嚴峻挑戰(zhàn)，國際治理亟需重建信任體系
網絡空間國際治理規(guī)則的脆弱性和不確定性日益顯現，網絡空間和平秩序正遭遇強烈沖擊和挑戰(zhàn)，強權政治阻滯國際合作進程，逆全球化、民粹主義、單邊主義和保護主義傾向擾亂全球供應鏈安全，部分雙邊多邊機制呈現碎片化和無序化趨勢，對一些治理進程和治理模式探索產生諸多阻礙，給各相關方維護網絡空間利益和開展有效協(xié)作帶來不利影響。
隨著網絡主權理念為越來越多的國家接受和認同，網絡空間國際治理的多邊主義得到更廣泛響應。聯合國在網絡空間國際治理中的地位和作用日益凸顯。2019年，聯合國就如何充分發(fā)揮新設立的雙軌機制——信息安全政府專家組以及開放式工作組的作用進行了研究和探討。聯合國數字合作高級別小組發(fā)布報告《數字相互依存時代》，強調應站在可持續(xù)發(fā)展以及提升全人類福祉的角度，全面看待數字技術的高速發(fā)展及其帶來的復雜后果。國際社會應認真考慮在聯合國框架下進一步加強協(xié)作的有效機制。政府、國際組織、企業(yè)、技術社群、社會組織、公民個人等各利益相關方應共同參與，提升治理責任，完善治理規(guī)則，重建開放合作的信任體系，協(xié)力構建網絡空間命運共同體。
面對國際網絡空間的風云變幻，面對人工智能、萬物互聯的加速到來，人們不斷憧憬互聯網的未來發(fā)展。我們認為，作為人類偉大的文明成果，互聯網發(fā)展的大幕才剛剛開啟，對經濟社會發(fā)展帶來的深刻變革才剛剛起步?；ヂ摼W正在從消費型向生產型轉化，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展空間?；诨ヂ摼W帶來的技術與應用的融合、創(chuàng)新、突破和提升，人工智能、物聯網、5G、IPv6、衛(wèi)星互聯網、數據技術、區(qū)塊鏈等技術潛能將競相迸發(fā)；網絡環(huán)境下社會分工將深度調整，以數據為代表的生產資料占有形式仍在演進，世界經濟增長方式持續(xù)轉變；互聯網面向經濟社會各領域、各層面、各維度的融合創(chuàng)新將在世界范圍內廣泛展開，必將進一步深刻影響和改變人類未來的經濟形式、政治體制、文化形態(tài)、社會結構，在更高層次、更高水平上實現人類文明的新發(fā)展新跨越。這些不僅考驗著人類運用和駕馭互聯網的能力，更關乎人類的前途命運。站在互聯網發(fā)展50年的歷史新起點上，我們應當登高望遠、攜手并肩，共擔責任、共迎挑戰(zhàn)，堅持以人類共同福祉為根本，以更加開放的姿態(tài)、更加包容的胸懷、更加堅定的信心熱情擁抱互聯網、大力發(fā)展互聯網、積極治理互聯網，推進互聯網持續(xù)穩(wěn)定繁榮發(fā)展，讓互聯網更好地造福世界、造福人類、造福未來！
