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偉大的跨越:西藏民主改革60年

來源:新華網(wǎng) 發(fā)布:2019-03-27 14:31:50

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三、徹底廢除封建農(nóng)奴制

依據(jù)《十七條協(xié)議》,和平解放初期,中國(guó)共產(chǎn)黨的西藏工作以上層統(tǒng)戰(zhàn)為主,以影響群眾為輔,而不是急于直接發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行改革。進(jìn)藏人民解放軍和工作人員通過免費(fèi)醫(yī)療和消除傳染疾病、興修水利、架橋修路、搶險(xiǎn)救災(zāi)、發(fā)放無息貸款、贈(zèng)送良種農(nóng)具、放映電影、以工代賑等方式,積極為群眾辦好事,開展了艱苦細(xì)致的工作。在修筑川(康)藏公路中,群眾認(rèn)識(shí)到修路不是給解放軍支烏拉差役,也不是給老爺們當(dāng)牛馬,而是真正為自己和子孫后代造福。覺木(現(xiàn)林芝市巴宜區(qū)境內(nèi))、則拉(現(xiàn)米林縣境內(nèi))等宗(縣)的民工說:“解放軍個(gè)個(gè)都像活菩薩,那些說解放軍壞話的人,是披著羊皮的豺狼,是混在我們藏族中的魔鬼!”

1954年7月,年楚河上游因冰川崩塌造成特大洪災(zāi),江孜、白朗兩宗淹死群眾91人,沖毀村莊170個(gè),受災(zāi)群眾1.6萬多人,淹沒土地6萬多克,死亡牲畜8000多頭(只)。災(zāi)情發(fā)生后,中央立即撥款80萬銀元救災(zāi),江孜分工委和駐當(dāng)?shù)亟夥跑娚嵘琅c洪水搏斗,搶救受災(zāi)群眾。當(dāng)?shù)伛v軍和工作人員在供應(yīng)十分困難的情況下,仍救濟(jì)災(zāi)民口糧73萬多公斤,貸放種子56萬多公斤,無償發(fā)放農(nóng)具折合銀元1.5萬余元,帳篷布2.8萬米,干部戰(zhàn)士捐獻(xiàn)衣物和現(xiàn)金合計(jì)折合銀元10萬多元。與此形成鮮明對(duì)照的是,黑河(現(xiàn)那曲市色尼區(qū))發(fā)生重大雪災(zāi)時(shí),西藏地方政府不但不救災(zāi),反而催逼牧民交租,并且不準(zhǔn)減免。當(dāng)雄宗頭人甚至阻止黑河分工委下發(fā)青稞和茶葉救濟(jì)災(zāi)民。這些事例使群眾加深了對(duì)共產(chǎn)黨、解放軍的認(rèn)識(shí),體會(huì)到只有廢除封建農(nóng)奴制才能過上新生活。

通過新舊對(duì)比,人民群眾日益覺醒,有些農(nóng)奴已不甘于受壓迫和剝削,有的憤然掙脫農(nóng)奴主的控制而逃離。據(jù)曾經(jīng)是農(nóng)奴主的家奴、后來擔(dān)任高級(jí)干部的巴?;貞洠鄽q就為農(nóng)奴主做苦役,15歲那年,實(shí)在不堪忍受農(nóng)奴主的毒打,逃出了莊園。1956年,朗宗和邊壩宗100多位農(nóng)民自發(fā)組織起來,開會(huì)擁護(hù)民主改革。1956年7月25日,拉薩林周的65位農(nóng)民給十四世達(dá)賴?yán)锍蔬f一封按有65個(gè)手印的聯(lián)名信,信中說:“我們都是種地的農(nóng)民,比任何人都更焦急地盼望實(shí)行改革?!?/p>

通過新舊對(duì)比,西藏部分上層人士也開始擁護(hù)改革。自1952年,西藏工委陸續(xù)組織西藏地區(qū)的致敬團(tuán)、國(guó)慶觀禮團(tuán)、參觀團(tuán)、佛教代表團(tuán)等幾十個(gè)團(tuán)體到內(nèi)地參觀。各團(tuán)成員親眼見到祖國(guó)內(nèi)地的迅速發(fā)展,一部分愛國(guó)上層人士在思想深處發(fā)生重大變化,逐步消除了對(duì)改革的顧慮。

據(jù)堆龍德慶區(qū)旁村村民回憶:1956年,政府邀請(qǐng)西藏的莊園主到內(nèi)地參觀,由于受到了教育和鼓勵(lì),有一位名叫加察·格桑西熱的莊園主回來后,決定把土地分給農(nóng)奴,并給他們自由。1956年,以大貴族出身的唐麥·貢覺白姆為團(tuán)長(zhǎng)的西藏婦女參觀團(tuán)第一次到內(nèi)地參觀,返藏后向拉薩郊區(qū)的農(nóng)民宣傳民主改革能給人民帶來好處,宣傳民主改革的政策,促使西藏愛國(guó)青年聯(lián)誼會(huì)和愛國(guó)婦女聯(lián)誼會(huì)中許多成員主動(dòng)擁護(hù)民主改革。

1957年9月,江孜發(fā)生頭人本根卻珠毒打農(nóng)奴出身的旺欽平措事件,時(shí)任西藏地方政府噶倫的阿沛·阿旺晉美聞聽此事非常氣憤,明確說道:“西藏人民肯定要走社會(huì)主義道路,而且肯定要實(shí)行民主改革,這不僅是西藏人民發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)、文化等事業(yè)和走向幸福道路所需要的,也是人類向前發(fā)展的必然規(guī)律,是任何逆流都阻擋不住的?!?/p>

大貴族宇拓的女兒桑林·次仁白珍,1952年為進(jìn)藏解放軍教授藏語文,不畏反動(dòng)上層分子的威脅和恫嚇,“堅(jiān)信西藏人民總有一天能夠擺脫封建農(nóng)奴制度的壓迫剝削,在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立一個(gè)人民群眾自己的政權(quán)”。

隨著人民群眾覺悟的提高以及上層人士發(fā)生的積極變化,西藏上層反動(dòng)集團(tuán)為了不失去既得利益,永遠(yuǎn)保持政教合一的封建農(nóng)奴制,一些人不惜以發(fā)動(dòng)叛亂來阻擋社會(huì)進(jìn)步。

1959年3月,西藏地方政府中的上層反動(dòng)分子,違背歷史潮流和西藏廣大人民的意愿,公然撕毀《十七條協(xié)議》,發(fā)動(dòng)全面武裝叛亂。在這種情況下,中央政府果斷決定解散西藏地方政府和徹底平息叛亂,同時(shí)堅(jiān)決放手發(fā)動(dòng)群眾,實(shí)行民主改革。

西藏民主改革是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)新民主主義革命的重要組成部分,是腐朽的社會(huì)形態(tài)被進(jìn)步的社會(huì)形態(tài)替代的必然結(jié)果。民主改革在農(nóng)村、牧區(qū)、寺廟、城鎮(zhèn)等陸續(xù)展開。

在80萬人口的農(nóng)業(yè)區(qū),通過充分發(fā)動(dòng)群眾,第一步實(shí)行“三反雙減”,即反對(duì)叛亂、反對(duì)烏拉差役、反對(duì)人身依附和減租、減息;第二步分配土地,徹底摧毀封建農(nóng)奴制度。世世代代受盡剝削和奴役的農(nóng)奴獲得了自由解放,分得了280多萬畝土地和其他生產(chǎn)資料,當(dāng)熊熊烈火燒掉契約和債據(jù)時(shí),翻身農(nóng)奴載歌載舞,慶祝翻身解放的光輝節(jié)日。1960年初,20萬戶西藏農(nóng)戶拿到了土地證,由于實(shí)行“誰種誰收”“減租減息”和廢除舊債等政策,勞動(dòng)人民所得的經(jīng)濟(jì)利益折合糧食達(dá)十億多斤,平均每人可得1500多斤。乃東縣克松谿卡68歲的次仁卓嘎說:“我們支了一輩子烏拉,過去從沒敢想過自己有一塊土地,整天擔(dān)心的就是挨餓。人民政府現(xiàn)在給我們分了地,再也不怕挨餓了。”廣大翻身農(nóng)奴高興地說:“達(dá)賴的太陽照在貴族身上,毛主席的太陽照在我們窮人身上;現(xiàn)在,貴族的太陽下山了,我們的太陽升起來了?!?/p>

在28萬人口的牧業(yè)區(qū),廢除了牧主的封建特權(quán),主要實(shí)行“三反兩利”,即反對(duì)叛亂、反對(duì)烏拉差役、反對(duì)人身依附,實(shí)行牧工、牧主兩利。沒收參加叛亂領(lǐng)主和牧主的牲畜,分給原牧放者及貧苦牧民,對(duì)未參加叛亂的實(shí)行“不斗、不分、不劃階級(jí)”的政策,牲畜仍歸牧主所有。這些保護(hù)措施,把封建的主奴關(guān)系改變?yōu)楣蛡蜿P(guān)系,調(diào)動(dòng)了牧工保護(hù)牲畜和發(fā)展牲畜的積極性,也調(diào)動(dòng)了牧主發(fā)展牧業(yè)和經(jīng)營(yíng)牧業(yè)的積極性,基本上達(dá)到了人畜兩安,克服了因叛亂分子大量宰殺牛羊造成的困難,牧業(yè)得到迅速恢復(fù)和發(fā)展。當(dāng)雄草原上的牧民唱道:“過去,當(dāng)雄草原是我們自己的。后來,被色拉寺霸占了,從此,活人好像進(jìn)了地獄。如今,新政府頒發(fā)了新的法令,我們選舉了自己的領(lǐng)導(dǎo)人,美麗的當(dāng)雄草原,又回到了我們自己的手里?!?/p>

在寺廟,中國(guó)共產(chǎn)黨始終采取穩(wěn)慎和穩(wěn)妥的辦法,實(shí)行“三反三算”,開展反對(duì)叛亂、反對(duì)封建特權(quán)、反對(duì)封建剝削,算政治迫害賬、算階級(jí)壓迫賬、算經(jīng)濟(jì)剝削賬運(yùn)動(dòng),徹底廢除寺廟的封建特權(quán)和封建剝削壓迫制度,實(shí)行政治統(tǒng)一、政教分離,堅(jiān)決打擊披著宗教外衣的叛亂分子和反革命分子。堅(jiān)持宗教信仰自由政策,尊重和保護(hù)公民宗教信仰自由的權(quán)利,保護(hù)愛國(guó)守法寺廟,建立寺廟民主管理制度。對(duì)未參加叛亂的寺廟所占有的生產(chǎn)資料,同樣采取贖買政策。民主改革中,眾多的僧尼自愿還俗返家。民主改革完成后,西藏保留了寺廟553座,留寺僧尼7000多人,基本滿足了當(dāng)時(shí)信教群眾宗教生活需要。

在城鎮(zhèn)實(shí)行“四反雙減”,發(fā)動(dòng)群眾開展反叛亂、反封建制度、反封建剝削、反封建特權(quán)和減租、減息運(yùn)動(dòng),對(duì)未參加叛亂的農(nóng)奴主及其代理人所占有的土地和多余生產(chǎn)資料等進(jìn)行贖買。實(shí)行保護(hù)工商業(yè)的政策,執(zhí)行叛與未叛區(qū)別對(duì)待的政策,保護(hù)工商業(yè)者利益,組織貧困市民、游民,恢復(fù)商業(yè)和自由交換,保障了城鄉(xiāng)供應(yīng),保證了社會(huì)秩序的迅速恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)生活的正常進(jìn)行。同時(shí),認(rèn)真做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,對(duì)反帝愛國(guó)、接受民主改革的農(nóng)奴主及其代理人,分別安排適當(dāng)?shù)墓ぷ骱蜕睢?/p>

四、實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主

民主改革徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制,使西藏社會(huì)制度發(fā)生了根本性變化,實(shí)現(xiàn)了歷史飛躍。通過改革,百萬農(nóng)奴翻身解放,獲得了人身自由,成了新社會(huì)的主人。改革的全面完成,為在西藏建立社會(huì)主義制度打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——百萬農(nóng)奴翻身解放獲得人身自由

民主改革廢除了封建土地所有制,農(nóng)奴不再被當(dāng)作農(nóng)奴主的私有財(cái)產(chǎn)隨意支配,農(nóng)奴主對(duì)農(nóng)奴的人身占有失去賴以存在的基礎(chǔ)。

民主改革砸碎了侵犯農(nóng)奴生存、婚嫁、流動(dòng)、居住、勞動(dòng)、人身自由、人格尊嚴(yán)、接受教育等權(quán)利的制度枷鎖,百萬農(nóng)奴實(shí)現(xiàn)了真正的人身解放。美國(guó)著名作家安娜·路易斯·斯特朗在《百萬農(nóng)奴站起來》一書中記錄了受訪農(nóng)奴對(duì)獲得人身自由的描述:“我原來總想送兒子上學(xué)識(shí)字,學(xué)點(diǎn)手藝,如裁縫什么的,可在過去是不可能的。如今他已在內(nèi)地上學(xué)了,將來回來,會(huì)成為有技術(shù)的工人,他再也不用像我那樣,被繁重的負(fù)擔(dān)壓彎了腰。”

民主改革廢除了寺廟的一切封建特權(quán)。僧尼獲得了平等權(quán)利和自由掌握自己命運(yùn)的權(quán)利,許多處于底層的僧尼沖破束縛,還俗返家。僅甘丹寺就有300多名要求回家或就地還俗的僧人,政府按照路途遠(yuǎn)近分別發(fā)給足夠的路費(fèi)和安家費(fèi)。同時(shí),將要求參加工作的13名青年僧人介紹到拉薩百貨公司當(dāng)售貨員,選送了一些年幼的僧人去學(xué)校讀書。對(duì)于愿意繼續(xù)留在甘丹寺的312名僧人,做了保障日常生活的安排。民主改革還廢除了寺廟向宗(縣)、谿卡(莊園)、部落攤派僧額的制度,禁止寺廟強(qiáng)迫群眾當(dāng)僧人。

——建立人民政權(quán)行使當(dāng)家作主權(quán)利

1959年3月28日,國(guó)務(wù)院宣布解散西藏地方政府,與此同時(shí),昌都地區(qū)人民解放委員會(huì)、班禪堪布會(huì)議廳委員會(huì)也相繼被撤銷和結(jié)束工作。自此,西藏結(jié)束了幾種政權(quán)并存的局面。在西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,西藏各級(jí)人民政權(quán)逐步建立。1959年7月中旬,西藏第一個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)會(huì)凱松農(nóng)民協(xié)會(huì)和第一個(gè)縣級(jí)農(nóng)會(huì)乃東縣農(nóng)民協(xié)會(huì)先后成立。昔日的農(nóng)奴當(dāng)選為農(nóng)會(huì)主席和農(nóng)會(huì)委員,帶領(lǐng)廣大群眾進(jìn)行民主改革。到1960年底,西藏建立鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)1009個(gè),區(qū)級(jí)政權(quán)283個(gè),縣級(jí)政權(quán)78個(gè),專區(qū)(市)級(jí)政權(quán)8個(gè),藏族和其他少數(shù)民族干部達(dá)到1萬多人,4400多名翻身農(nóng)奴成為基層干部。1961年下半年,西藏各地開始實(shí)行普選,獲得翻身的廣大農(nóng)奴徹底改變了昔日“會(huì)說話的工具”的地位,第一次以主人翁的姿態(tài)登上西藏的政治舞臺(tái),成為新西藏的主人,開始享有憲法和有關(guān)法律所賦予的舊社會(huì)所沒有的最廣泛的民主權(quán)利,以高漲的政治熱情投入到選舉工作中,選舉產(chǎn)生了基層各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)和政府。在西藏歷史上,首次實(shí)現(xiàn)了通過行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),民主選舉產(chǎn)生各級(jí)地方政權(quán)。到1965年7月,普選工作基本完成,普選出的2600多名人民代表中,貧困農(nóng)奴就有2200人。江孜縣的選民把選民證稱作“當(dāng)家作主證”,把選舉看成一件大喜事,積極主動(dòng)地參加人民代表的選舉工作。

1965年8月25日,全國(guó)人大常委會(huì)舉行第十五次會(huì)議,批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院提出成立西藏自治區(qū)的議案。1965年9月1日至9日,西藏召開第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,成立了西藏自治區(qū),選舉產(chǎn)生了西藏自治區(qū)人民委員會(huì)。阿沛·阿旺晉美當(dāng)選為自治區(qū)人民委員會(huì)主席,一大批翻身農(nóng)奴擔(dān)任了自治區(qū)各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。西藏自治區(qū)及其自治機(jī)關(guān)的成立,實(shí)現(xiàn)了西藏社會(huì)制度從政教合一的封建農(nóng)奴制度向人民民主的社會(huì)主義制度的歷史性跨越,標(biāo)志著西藏建立了人民民主政權(quán),開始全面實(shí)行民族區(qū)域自治制度。1979年,西藏自治區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議選舉產(chǎn)生了西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》等法律的規(guī)定,西藏各族人民充分享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。自1978年以來,西藏依法進(jìn)行了11次鄉(xiāng)級(jí)、10次縣級(jí)和8次設(shè)區(qū)的市級(jí)以上的人大代表選舉。西藏各族人民直接選舉縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)的代表,這些代表又選舉出自治區(qū)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)代表,西藏各族人民通過各級(jí)人民代表大會(huì)行使管理國(guó)家事務(wù)和地區(qū)事務(wù)的權(quán)利。目前,西藏自治區(qū)有35963名各級(jí)人大代表,其中藏族和其他少數(shù)民族占92.18%。自治區(qū)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,從法律上制度上保證和發(fā)展西藏各族人民當(dāng)家作主,保證各族人民依法享有廣泛權(quán)利和自由,擴(kuò)大公民有序政治參與。支持和保障人大代表依法履職,保持同人大代表和人民群眾的密切聯(lián)系,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督,維護(hù)西藏各族人民的根本利益,促進(jìn)人的全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),自治區(qū)成立以來,自治區(qū)人大及其常委會(huì)共制定、批準(zhǔn)地方性法規(guī)和作出具有法規(guī)性質(zhì)的決議決定300余件,切實(shí)履行了民族區(qū)域自治地方的自治權(quán),自治區(qū)各方面工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)有法可依,推動(dòng)法治西藏建設(shè)取得巨大成就。2009年1月19日,西藏自治區(qū)九屆人大二次會(huì)議順應(yīng)人民群眾的政治意愿,表決通過了《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)關(guān)于設(shè)立西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日的決定》,決定將每年的3月28日設(shè)立為西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日,以紀(jì)念西藏百萬農(nóng)奴翻身獲得解放。

——充分保障各族人民參政議政的權(quán)利

為切實(shí)保障社會(huì)各界參政議政權(quán)利,1959年12月,政協(xié)西藏自治區(qū)委員會(huì)成立。根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》,政協(xié)西藏自治區(qū)委員會(huì)依法履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,在西藏民主改革、社會(huì)主義建設(shè)、改革開放進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。僅政協(xié)第十屆西藏自治區(qū)委員會(huì)就圍繞西藏制定實(shí)施“十三五”規(guī)劃、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)等方面共提出提案2401件,立案2347件。在西藏各級(jí)人民政治協(xié)商會(huì)議中,各階層廣泛參與,充分發(fā)揮作用。如政協(xié)第十一屆西藏自治區(qū)委員會(huì)518個(gè)委員中,宗教界(佛協(xié))80人,排名第一;民族界64人,排名第二。

基層民主政治建設(shè)也不斷發(fā)展和完善。民主改革后,西藏各級(jí)人民政權(quán)相繼建立。1980年,西藏全區(qū)開展了鄉(xiāng)級(jí)直接選舉,1984年后擴(kuò)大到縣。1987年,西藏自治區(qū)作出《關(guān)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的決定》。經(jīng)過多年探索,西藏逐步發(fā)展形成了農(nóng)牧區(qū)基層民主制度。農(nóng)村建立了村民代表會(huì)議制度。城市社區(qū)全部建立了社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等社區(qū)組織,為社區(qū)居民自治提供了充分的組織保證。在企事業(yè)單位,職工代表大會(huì)制度廣泛推行。截至2018年底,全區(qū)有基層工會(huì)組織5756個(gè),工會(huì)會(huì)員497082人。

通過民主改革,西藏社會(huì)各界人士有了參與國(guó)家事務(wù)管理的權(quán)利。1959年7月,區(qū)、地兩級(jí)行政機(jī)關(guān)含上層人士565人,其中貴族、官員和宗教界人士415人。在后來的西藏自治區(qū)人民政府中,曾有兩位副主席吉普·平措次登和拉巴平措,都出生在吉普莊園,但在舊西藏,前者是農(nóng)奴主,后者是農(nóng)奴,而在人民政府里都當(dāng)選為自治區(qū)副主席,成了共同參與人民政府決策的同事。民主改革使婦女獲得了政治權(quán)利,廣大婦女通過參加各級(jí)人民代表大會(huì)選舉、擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、成立婦女組織等積極參政。擔(dān)任全國(guó)婦聯(lián)副主席的巴桑和中國(guó)文聯(lián)副主席的才旦卓瑪,是婦女界參政議政的典型代表。就連出生在拉薩一個(gè)大貴族家庭、曾擔(dān)任西藏自治區(qū)政協(xié)副主席的唐麥·貢覺白姆都說:“在舊社會(huì)封建農(nóng)奴制度下,連地方政府噶倫的夫人,在政治方面都沒有過問的權(quán)利,那都是男人的事情。西藏和平解放以后,男女平等了,女人也有權(quán)利了,這方面變化很大?!?/p>

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責(zé)任編輯:張思遠(yuǎn)
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