【專家解讀】

作者：徐秀軍（中國社會科學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任）

4月26日，以“共建‘一帶一路’、開創(chuàng)美好未來”為主題的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京開幕。來自150多個國家和90多個國際組織的近5000位外賓同中方代表聚焦“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮凝聚共識與合力。習(xí)近平主席在論壇開幕式上發(fā)表題為《齊心開創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來》的主旨演講，全面闡述了“一帶一路”建設(shè)取得的巨大成就和中國為促進(jìn)更高水平對外開放采取的一系列重大舉措，為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

習(xí)近平主席指出，共建“一帶一路”倡議，目的是聚焦互聯(lián)互通，深化務(wù)實合作，攜手應(yīng)對人類面臨的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。共建“一帶一路”，關(guān)鍵是互聯(lián)互通。“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，就是要推動全方位互聯(lián)互通，幫助有關(guān)國家打破發(fā)展瓶頸、破除互聯(lián)互通的障礙，為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長和構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)造新的條件。

“一帶一路”倡議提出以來，中方始終堅持共商共建共享原則，并以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”為抓手，有力促進(jìn)了全球互聯(lián)互通合作?！耙粠б宦贰币殉蔀楦鲄⑴c方共同的機(jī)遇之路、繁榮之路。

與此同時，“一帶一路”框架下的互聯(lián)互通合作也面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)。在全球經(jīng)濟(jì)新形勢下，一些國家忽視全球化時代各國經(jīng)濟(jì)高度相互依存的客觀事實，打著自身利益優(yōu)先的旗號推出了大量以鄰為壑的單邊主義和保護(hù)主義政策舉措。在貿(mào)易保護(hù)主義盛行的同時，貿(mào)易投資自由化和便利化推進(jìn)動力明顯不足。

在“一帶一路”建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，習(xí)近平主席以巨大的政治勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)向世界莊嚴(yán)承諾，中國將在更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入，更大力度加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口，更加有效實施國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，更加重視對外開放政策貫徹落實。毫無疑問，中國將以更高水平的對外開放推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

首先，以均衡開放推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平主席指出，發(fā)展不平衡是當(dāng)今世界最大的不平衡。在共建“一帶一路”過程中，中方堅持以發(fā)展為導(dǎo)向，致力于加強(qiáng)國際發(fā)展合作，實現(xiàn)相關(guān)國家和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。中國建立了中國國際進(jìn)口博覽會這一主動擴(kuò)大進(jìn)口的平臺，作為全球首個以進(jìn)口為主題的國家級博覽會，首屆中國國際進(jìn)口博覽會吸引了來自全球五大洲的172個國家、地區(qū)和國際組織參會，3600多家企業(yè)參展，超過40萬名境內(nèi)外采購商到會洽談采購。舉辦以進(jìn)口為主題的博覽會，是中國對外開放的新思路，是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)開放、包容、普惠、平衡、共贏的務(wù)實舉措，為“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)實現(xiàn)均衡、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇和空間。

其次，以制度型開放引領(lǐng)以規(guī)則為導(dǎo)向的“一帶一路”國際合作。所謂制度型開放，就是遵循現(xiàn)有國際通行規(guī)則，堅持公開透明，在尊重各方意愿前提下推進(jìn)全球共同開放，構(gòu)建以規(guī)則為導(dǎo)向的開放型世界經(jīng)濟(jì)。自2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出這一新的開放戰(zhàn)略部署以來，中國加快了相關(guān)領(lǐng)域的法律和規(guī)則制定進(jìn)程，不斷推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。2019年3月，中國出臺了《外商投資法》，并實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度，對清單之外的領(lǐng)域完全對外開放。中國還啟動了與更高水平對外開放相適應(yīng)的法律法規(guī)修訂和制定進(jìn)程。這些新的法律準(zhǔn)則將國際通行規(guī)則與構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的需要相結(jié)合，從法律上推動了中外經(jīng)貿(mào)規(guī)則的深度對接，不僅大大提高了中外合作的開放度和透明度，也將引領(lǐng)“一帶一路”國際合作朝著以規(guī)則為導(dǎo)向的方向發(fā)展。

同時，以共同開放打造“一帶一路”開放合作新平臺。在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上的主旨演講中，習(xí)近平主席明確指出，“中國將始終是全球共同開放的重要推動者”。在經(jīng)濟(jì)全球化時代，世界各國已成為一個密不可分的整體，中國需要世界，世界也需要中國。在“一帶一路”建設(shè)的新階段，中國將繼續(xù)立足共同開放理念，將人類命運(yùn)共同體建設(shè)與構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，引導(dǎo)和激勵世界各國加入到人類共同發(fā)展的行動中來，不斷壯大反對保護(hù)主義和單邊主義、支持開放主義和多邊主義的力量。