來源：新華社 發(fā)布：2019-03-11 17:23:18
3月9日上午，出席十三屆全國人大二次會議的解放軍和武警部隊代表團舉行第二次全體會議，15位代表作大會發(fā)言，現(xiàn)將部分發(fā)言摘登如下。
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為推進新時代強軍事業(yè)貢獻(xiàn)智慧力量
——解放軍和武警部隊代表團第二次全體會議發(fā)言摘要
3月9日上午，出席十三屆全國人大二次會議的解放軍和武警部隊代表團舉行第二次全體會議。圖為代表在認(rèn)真聽會。解放軍報記者 馮凱旋攝
3月9日上午，出席十三屆全國人大二次會議的解放軍和武警部隊代表團舉行第二次全體會議，15位代表作大會發(fā)言，現(xiàn)將部分發(fā)言摘登如下。
李明代表——
有效解決制約戰(zhàn)斗力提升的重難點問題
圍繞有效解決制約戰(zhàn)斗力提升的重難點問題，陸軍第82集團軍副軍長李明代表提出三點建議。
“下大力剝離軍隊非戰(zhàn)斗隊職責(zé)任務(wù)，壓減事務(wù)性活動，努力營造集中精力謀戰(zhàn)練戰(zhàn)的濃厚氛圍，把一切為戰(zhàn)的導(dǎo)向牢固立起來?！崩蠲鞔斫ㄗh，將現(xiàn)行每年一次征兵兩次退役，逐步過渡調(diào)整為每年兩次征兵兩次退役、多次征兵多次退役，省軍區(qū)系統(tǒng)成立專門新訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)訓(xùn)練，軍種專業(yè)院校和訓(xùn)練基地承擔(dān)專業(yè)訓(xùn)練，經(jīng)考核合格后再補入部隊，防止部隊?wèi)?zhàn)斗力“緩升陡降”；建立完善軍地協(xié)調(diào)對接機制，將退休官兵和傷病殘軍人移交工作交由退役軍人事務(wù)部門具體負(fù)責(zé)；理性看待、客觀評價訓(xùn)練事故，堅決破除訓(xùn)練事故定乾坤。
李明代表還建議，在升級改造現(xiàn)有訓(xùn)練場地的基礎(chǔ)上，從國家和軍隊層面，加快推行土地征租、置換和共建共用政策制度，把訓(xùn)練場地資源有效統(tǒng)起來；從剛性落實制度、提高福利待遇、營造環(huán)境氛圍等方面綜合施策，全面提升軍人職業(yè)的吸引力和榮譽感，形成全社會尊崇軍人的強大社會效應(yīng)。
杜崗代表——
激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為
激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，是習(xí)主席反復(fù)強調(diào)的重要問題。軍委政治工作部辦公廳主任杜崗代表結(jié)合調(diào)研，圍繞今年初軍委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步激勵全軍廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》提出了建議。
“要把激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為，作為全局性緊要大事來對待和解決?！倍艒彺碚J(rèn)為，軍委《實施意見》給出了正向激勵和容錯糾錯的政策空間和導(dǎo)向，建議從高層黨委機關(guān)和高級干部抓起，堅定信心定力，正視反思問題，強化擔(dān)當(dāng)斗爭精神，在問題面前不能“吐槽+等待”，要“擔(dān)當(dāng)+辦法”，同各種偏頗、干擾作斗爭。要通過政策制度改革把激發(fā)活力、激勵擔(dān)當(dāng)突出出來。在細(xì)化明確各級職責(zé)清單基礎(chǔ)上，抓緊推開崗位分析工作，把正向激勵和容錯糾錯的政策宣示，落實到干部任用、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視審計等具體政策中，進一步明確“能干與不能干”的清單。同時，要重構(gòu)待遇保障制度體系，使干部的生活方式跟上備戰(zhàn)打仗要求和軍事職業(yè)特點。
杜崗代表說，要立說立行、不等不靠，抓緊把能干的事干起來。及時發(fā)現(xiàn)和推介為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)娜撕褪?，助推正向激勵和容錯糾錯政策導(dǎo)向的落實，要為敢抓敢管敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹空麚窝瑓f(xié)調(diào)地方相關(guān)部門調(diào)整干部轉(zhuǎn)業(yè)安置相關(guān)政策規(guī)定，為干部后路托住底。
王偉代表——
提升軍事人力資源使用效益
針對提升軍事人力資源使用效益的問題，北部戰(zhàn)區(qū)副司令員王偉代表在發(fā)言中，著重圍繞“進”“戰(zhàn)”“留”三個關(guān)鍵字提出了建議。
王偉代表談到，要拓寬軍事人才“進”的渠道，完善按需征召機制，擴大直接接收地方大學(xué)生數(shù)量，擴大特招特殊專業(yè)人才范圍，延攬各方面優(yōu)秀人才為軍隊建設(shè)發(fā)展服務(wù)；完善融合使用機制，擇優(yōu)吸納高等院校、科研院所、高新企業(yè)等涉軍人才到部隊工作；完善預(yù)儲預(yù)置機制，構(gòu)建跨軍地、跨領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?、人才池，以法?guī)形式明確規(guī)范儲備、定期培訓(xùn)、應(yīng)急使用的途徑。
關(guān)于強化軍事人才“戰(zhàn)”的導(dǎo)向，王偉代表建議，進一步確立主戰(zhàn)優(yōu)先，把主戰(zhàn)人才作為軍事人才建設(shè)的重心突出出來，增強主戰(zhàn)人才的輻射面帶動力；進一步加快復(fù)合歷練，加大干部交流力度，制定軍政崗位交叉任職剛性比例，細(xì)化干部晉升的崗位經(jīng)歷要求，明確戰(zhàn)區(qū)指揮員的多軍種任職經(jīng)歷要求；突出實戰(zhàn)教學(xué)，完善院校軍事人才培訓(xùn)體系，加快更新實戰(zhàn)教學(xué)內(nèi)容，把聯(lián)合培養(yǎng)比重加大、起點前移，讓主戰(zhàn)人才站上講臺、反哺院校。
此外，王偉代表還建議調(diào)整軍事人才“留”的制度，延長軍官服役年齡，穩(wěn)住士官骨干隊伍，改進專業(yè)人才服役限定。
李運田代表——
進一步提高軍屬醫(yī)療待遇
“習(xí)主席強調(diào)，要讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。”解放軍第305醫(yī)院院長李運田代表認(rèn)為，醫(yī)療待遇是社會尊崇度的重要體現(xiàn)。目前軍人醫(yī)療保障相關(guān)政策比較完備，但軍屬醫(yī)療待遇還有提高空間。
李運田代表建議，完善制度辦法，加大醫(yī)療優(yōu)惠力度，對患有重大疾病的軍人父母和配偶父母，在享受優(yōu)惠醫(yī)療的基礎(chǔ)上，進一步明確大病范圍和減免標(biāo)準(zhǔn)，給予更大力度的優(yōu)惠；逐步推動軍人家屬可定期在軍隊醫(yī)療機構(gòu)進行免費體檢，做到早預(yù)防、早治療、早康復(fù)。壓實責(zé)任鏈條，暢通醫(yī)療保障渠道，在軍隊醫(yī)療機構(gòu)的為軍服務(wù)辦公室，安排專人負(fù)責(zé)軍人家屬就醫(yī)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)安排專家會診、住院手術(shù)、護理康復(fù)；改進軍屬身份信息識別和分類工作，在全軍醫(yī)療機構(gòu)共享軍屬身份信息，確保各項醫(yī)療優(yōu)待得到有效落實。
李運田代表認(rèn)為，應(yīng)加強軍地聯(lián)動，建立軍地互通的醫(yī)療保障信息網(wǎng)，做到軍屬在軍人駐地和本人戶籍所在地的地方醫(yī)院掛號就醫(yī)時，無需出具證明即可優(yōu)先；在二級以上地方公立醫(yī)院開通軍屬就醫(yī)的“綠色通道”；由各地民政、衛(wèi)生部門建立軍屬大病醫(yī)療統(tǒng)籌基金，真正讓軍屬享受實實在在的優(yōu)惠。
楊誠代表——
精準(zhǔn)對接未來戰(zhàn)場加強訓(xùn)練場地建設(shè)
訓(xùn)練場地是演兵場，更是準(zhǔn)戰(zhàn)場，必須精準(zhǔn)對接未來戰(zhàn)場推進建設(shè)。
陸軍第73集團軍政委楊誠代表提出4點建議。一是頂層設(shè)計前瞻規(guī)劃。按照戰(zhàn)訓(xùn)一體功能定位，制定訓(xùn)練場地建設(shè)種類、數(shù)量、規(guī)模、選址等標(biāo)準(zhǔn)，加強信息化、智能化構(gòu)設(shè)。適應(yīng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)新“三步走”戰(zhàn)略，用一張藍(lán)圖統(tǒng)籌中長期建設(shè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，同時充分考慮武器裝備發(fā)展、戰(zhàn)爭形態(tài)變化等因素，預(yù)留建設(shè)空間。二是開源挖潛推進建設(shè)。采取區(qū)域調(diào)配、跨軍兵種、土地置換等辦法，聚散為整、擴小變大、出城進郊，最大限度盤活軍用土地資源；充分挖掘現(xiàn)有營區(qū)建設(shè)空間，做到基礎(chǔ)訓(xùn)練房前屋后、技術(shù)訓(xùn)練不出營區(qū)、小課目戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練不遠(yuǎn)離營區(qū)。三是科學(xué)統(tǒng)籌聯(lián)動使用。在“用足自身的、用好友鄰的”基礎(chǔ)上，深入貫徹軍民融合思想，使軍隊訓(xùn)練場地需求與地方規(guī)劃建設(shè)精準(zhǔn)對接。四是健全機制加強管理。建立精干高效的區(qū)域性場地使用管理協(xié)作機構(gòu)，尤其對管理使用有交叉的要明確任務(wù)和職責(zé)。在《軍事設(shè)施保護法》中細(xì)化地方政府、國動委、部隊加強場地保護和處理軍地糾紛的權(quán)責(zé)。
馮毅代表——
做好退役軍人管理和服務(wù)保障工作
“習(xí)主席高度重視退役軍人工作，作出一系列重要指示，為做好新時代退役軍人管理和服務(wù)保障工作提供了根本遵循?！焙鲜≤妳^(qū)政委馮毅代表建議，從三個方面入手，在源頭上做好這項工作。
馮毅代表認(rèn)為，要加強退役軍人事務(wù)管理的統(tǒng)籌規(guī)范。規(guī)范政策口徑，對退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待政策進行系統(tǒng)梳理，本著“全國整體規(guī)劃、省間拉小差異、省內(nèi)就高統(tǒng)一”的原則確立國家標(biāo)準(zhǔn)，確保全國退役軍人優(yōu)撫規(guī)范有序、統(tǒng)籌平衡；規(guī)范社會機構(gòu)，對以“退役軍人”或“服務(wù)退役軍人”名義成立的各類社會組織進行一次集中清查，非法的堅決取締，已注冊的加強整合和規(guī)范管理；規(guī)范慰問活動，著眼提升慰問的榮譽感，明確慰問退役軍人應(yīng)是黨委、政府行為，在地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下進行。
馮毅代表還建議，加大退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)幫扶力度，將就學(xué)就業(yè)指導(dǎo)作為退役軍人服務(wù)保障機構(gòu)的主要職責(zé)，推開“一對一”個性化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為退役軍人培訓(xùn)教育提供優(yōu)質(zhì)教育資源。建立完善軍人職業(yè)終身榮譽體系，將現(xiàn)役軍人的部分優(yōu)待優(yōu)先政策向退役軍人拓展，比如乘坐城市公共交通工具、參觀游覽旅游景點的優(yōu)惠等；將“八一”建軍節(jié)設(shè)為國家法定節(jié)假日；對包括舊式軍裝在內(nèi)的軍裝使用管理進行規(guī)范，強化軍裝的榮譽保護和教育功能。
冷志義代表——
提高紀(jì)檢監(jiān)察工作對備戰(zhàn)打仗的貢獻(xiàn)率
聯(lián)系近年來紀(jì)檢監(jiān)察和巡視工作實踐，軍委巡視組正軍職巡視專員冷志義代表在發(fā)言中圍繞如何提高紀(jì)檢監(jiān)察工作對備戰(zhàn)打仗的貢獻(xiàn)率，談了幾點思考和建議。
冷志義代表說，要緊扣政治監(jiān)督根本職能任務(wù)，進一步壓緊壓實黨委抓備戰(zhàn)打仗主體責(zé)任，把備戰(zhàn)打仗作為紀(jì)檢監(jiān)察和每次巡視監(jiān)督的重點突出出來，嚴(yán)查深糾黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗不力的問題，對責(zé)任不落實、精力不聚焦的，通報典型問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；進一步建立健全黨委抓備戰(zhàn)打仗制度機制，細(xì)化職責(zé)清單，完善考評體系，既讓各級知責(zé)明責(zé)，又使監(jiān)督檢查有的放矢。
“要持續(xù)下大力糾治和平積弊，推動備戰(zhàn)打仗各項工作走深踩實?！崩渲玖x代表建議，組織糾治和平積弊“回頭看”，緊跟重大軍事演習(xí)、重要考核比武、重點方向任務(wù)常態(tài)化開展監(jiān)督監(jiān)察，抓緊建立完善備戰(zhàn)打仗領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察實體性和程序性法規(guī)，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)有法可依。
冷志義代表認(rèn)為，要嚴(yán)查嚴(yán)懲備戰(zhàn)打仗領(lǐng)域中的貪腐問題，以廉潔力助推戰(zhàn)斗力,從嚴(yán)從緊加大對重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督監(jiān)察力度，突出重點削減存量、零容忍遏制增量,走開軍地協(xié)作對軍民融合度高的領(lǐng)域開展聯(lián)合巡視、聯(lián)合執(zhí)紀(jì)的路子，盡快研究出臺有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域權(quán)力運行制約和監(jiān)管制度，拿出治本之策。
（解放軍報記者歐陽浩、尹 航整理）
