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為新時(shí)代擴(kuò)大開放提供法治保障——代表委員審議討論外商投資法草案

來源:新華社 作者:于佳欣 葉昊鳴 王優(yōu)玲 等 發(fā)布:2019-03-11 00:12:53

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新華社北京3月10日電? 更加突出擴(kuò)大開放和促進(jìn)外商投資、體現(xiàn)中國(guó)特色和國(guó)際規(guī)則相銜接、堅(jiān)持內(nèi)外資一致……

出席兩會(huì)的全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員圍繞外商投資法草案,展開認(rèn)真審議和熱烈討論。大家一致認(rèn)為,制定和實(shí)施外商投資法,將為推動(dòng)新一輪高水平開放提供更有力的法治保障,彰顯了我國(guó)以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。

為新一輪高水平開放提供法治保障

積極吸引和利用外商投資,是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容,必須有健全的法治保障。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨在向大會(huì)作關(guān)于外商投資法草案的說明時(shí)表示,外商投資法是我國(guó)外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律,是對(duì)我國(guó)外商投資法律制度的完善和創(chuàng)新。

“過去的‘外資三法’為我國(guó)吸收外資提供了法治保障,但一些規(guī)定已不適應(yīng)新時(shí)代改革開放的需要。制定一部新的外商投資基礎(chǔ)性法律非常有必要?!比珖?guó)人大代表、浙江省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)李占國(guó)說。

1979年,中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法出臺(tái),打開了中國(guó)吸引外資的大門。隨后,外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法相繼制定,“外資三法”奠定了中國(guó)吸收外資的法律基礎(chǔ),也推動(dòng)了40年來我國(guó)利用外資量增質(zhì)優(yōu)。

“推動(dòng)出臺(tái)外商投資法,正當(dāng)其時(shí)。草案比較成熟,強(qiáng)調(diào)對(duì)外商投資的促進(jìn)和保護(hù),將有助于營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境,增強(qiáng)外商投資的信心?!比珖?guó)人大代表、山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)說。

開放帶來進(jìn)步,封閉必然落后。40年改革開放,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,未來實(shí)現(xiàn)高水平高質(zhì)量發(fā)展,也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。

全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌說,推動(dòng)出臺(tái)外商投資法,表明我國(guó)對(duì)外開放達(dá)到了一個(gè)新的高度。

一部外商投資的“促進(jìn)法”和“保護(hù)法”

“草案有效回應(yīng)了外商投資者的重點(diǎn)關(guān)注和利益訴求?!比珖?guó)人大代表、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長(zhǎng)騫芳莉說,對(duì)于外商投資企業(yè)關(guān)心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、政策出臺(tái)前征求意見不夠問題、在中國(guó)境內(nèi)資本收益等匯入?yún)R出手續(xù)繁雜問題等,草案都作了針對(duì)性的規(guī)定。

全國(guó)人大代表、甘肅省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)尚倫生說,從過去的“外資三法”到如今的外商投資法草案,我國(guó)對(duì)外商投資從注重管理到更加強(qiáng)調(diào)保護(hù)和促進(jìn)?!按龠M(jìn)”是為了更好地開放,“保護(hù)”則給外商投資企業(yè)吃下“定心丸”。

“外商企業(yè)投資時(shí),除看重市場(chǎng)的潛力,也十分看重制度和環(huán)境?!比珖?guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)副首席執(zhí)行官蔣穎說,法律法規(guī)的一致性和監(jiān)管的透明度是營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容,草案多處條款有所體現(xiàn),比如關(guān)于投訴工作機(jī)制的規(guī)定,將會(huì)幫助外商投資企業(yè)更好找到解決問題的途徑。

“與過去不同,中國(guó)不再停留在靠?jī)?yōu)惠措施吸引外資,而是著眼于優(yōu)化外商投資的營(yíng)商環(huán)境?!比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)僑聯(lián)副主席朱奕龍說,草案中關(guān)于準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)的規(guī)定,體現(xiàn)了內(nèi)外資一致原則,既有利于外資“請(qǐng)進(jìn)來”,也有利于外資“留得住”。

“要切實(shí)解決全球投資者的關(guān)切,就必須對(duì)其關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題給予積極回應(yīng)?!比珖?guó)人大代表、重慶市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)楊臨萍說,草案在準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息報(bào)告制度等方面做到了與國(guó)際規(guī)則一致,將有利于吸引更多外商投資。

在全面開放新格局中實(shí)現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量發(fā)展

代表委員認(rèn)為,草案中促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)規(guī)則統(tǒng)一的規(guī)定,有利于貫徹一視同仁、平等對(duì)待的原則,營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,也有利于我國(guó)各類企業(yè)平等參與,在全面開放新格局中實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。

“外商投資法草案中關(guān)于內(nèi)外資一致的規(guī)定,使國(guó)內(nèi)外企業(yè)處于同一競(jìng)爭(zhēng)起跑線上?!比珖?guó)人大代表、湖南圣湘生物科技有限公司董事長(zhǎng)戴立忠說,同臺(tái)競(jìng)技將倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),在更大范圍、更高層次上利用境外優(yōu)質(zhì)資本、技術(shù)和人才,促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的位置,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

代表委員認(rèn)為,外商投資在準(zhǔn)入后享受國(guó)民待遇,國(guó)家對(duì)內(nèi)資和外資的監(jiān)督管理,適用相同的法律制度和規(guī)則。繼續(xù)按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的改革方向,在行政審批改革、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)等方面完善相關(guān)法律制度,努力打造內(nèi)外資公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,依靠改善投資環(huán)境吸引更多外商投資。

全國(guó)人大代表、天津華盛理律師事務(wù)所主任才華說,制定外商投資法,旨在用法律對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行保障和規(guī)范,將推動(dòng)外商投資便利化,也有利于中國(guó)更好地參與國(guó)際投資規(guī)則制定。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕認(rèn)為,外商投資法是制度型開放的一項(xiàng)重要內(nèi)容,確立以制度為保障、以規(guī)則為基礎(chǔ)的投資環(huán)境,是高水平對(duì)外開放的一個(gè)重要體現(xiàn)。

全國(guó)人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方燕建議,草案審議通過后,盡快出臺(tái)這一法律的實(shí)施細(xì)則及配套文件,讓這一新法更好地實(shí)施。

責(zé)任編輯:岳修宇
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