在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力

——十三屆全國政協(xié)履職工作一年綜述

思想引領(lǐng)時(shí)代，奮斗成就夢想。

2018年，人民政協(xié)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，聚焦黨和國家中心任務(wù)，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

以共同目標(biāo)尋求最大公約數(shù)，以大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合畫出最大同心圓，以協(xié)商民主凝聚強(qiáng)大正能量，以改革創(chuàng)新激發(fā)工作新活力?；赝^去的一年，政協(xié)全國委員會(huì)及其常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征途上忠實(shí)履職、碩果累累。

理論學(xué)習(xí)鑄就靈魂

新時(shí)代的政協(xié)工作，如何邁上新臺(tái)階？

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，首次闡明人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排；首次闡明新型政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，著重強(qiáng)調(diào)正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。這些重要論斷深刻揭示了人民民主的真諦在于有事好商量、眾人的事情由眾人商量，揭示了“中國之治”同中國政治制度的邏輯聯(lián)系，凝結(jié)著堅(jiān)持好、發(fā)展好人民政協(xié)制度的深邃理論思考，是黨的人民政協(xié)理論的最新成果。

為使整個(gè)政協(xié)工作真正站上新的歷史起點(diǎn)，也為打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，本屆政協(xié)對新思想的學(xué)習(xí)投入極大、用力至深。

經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，2018年5月至9月，著眼深刻理解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想，全國政協(xié)系統(tǒng)集中開展了學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。以學(xué)習(xí)原文、查找差距、開展研討、加強(qiáng)和改進(jìn)工作為基本環(huán)節(jié)，先后召開了8個(gè)片區(qū)座談會(huì)和7場專家學(xué)者座談會(huì)，確定了18個(gè)重點(diǎn)課題和6個(gè)基礎(chǔ)性理論課題，共有各級(jí)政協(xié)委員79.38萬人次、機(jī)關(guān)干部27.9萬人次參加學(xué)習(xí)和研討，形成研究論文3.6萬余篇，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)政協(xié)委員參與全覆蓋。

全國政協(xié)系統(tǒng)理論研討會(huì)隨即召開。全國政協(xié)主席汪洋強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政協(xié)要以理論學(xué)習(xí)研討為契機(jī)，進(jìn)一步查找政協(xié)工作的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，在加強(qiáng)和改進(jìn)上下功夫、求突破。要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，完善建言資政和凝聚共識(shí)“雙向發(fā)力”的制度、程序和機(jī)制，把思想政治引領(lǐng)落實(shí)到履職工作各方面和全過程。

構(gòu)建共同的思想政治基礎(chǔ)，是重中之重。政協(xié)常委帶頭從學(xué)習(xí)做起。創(chuàng)立主席會(huì)議集體學(xué)習(xí)制度和務(wù)虛會(huì)制度，形成以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)制度體系。

為使所有政協(xié)委員能夠在大局下履職盡責(zé)，全國政協(xié)組織的系統(tǒng)性培訓(xùn)扎實(shí)到位。

2018年11月中旬，500多位京內(nèi)新任全國政協(xié)委員聚集一堂，讀、講、研、悟，為履行好政協(xié)委員擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)，充電、加油，做好準(zhǔn)備。汪洋主席指出，學(xué)習(xí)關(guān)系政協(xié)委員成長進(jìn)步，關(guān)系人民政協(xié)事業(yè)的興衰。廣大政協(xié)委員要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性、緊迫性、長期性，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，學(xué)習(xí)政協(xié)基本知識(shí)和履職所需的相關(guān)技能，以學(xué)習(xí)增進(jìn)思想共識(shí)、引領(lǐng)履職實(shí)踐，促進(jìn)政協(xié)事業(yè)發(fā)展。

“這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓我對于習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想有了更為深刻的理解，進(jìn)一步堅(jiān)定了我的理想信念，增強(qiáng)了我作為全國政協(xié)委員努力履職盡責(zé)，為推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感?！碧瓶〗芪瘑T收獲滿滿。

學(xué)習(xí)的成果遠(yuǎn)不止理論素養(yǎng)的提升。

旗幟鮮明抓黨建，是學(xué)習(xí)中的一個(gè)共識(shí)。一年來，全國政協(xié)黨組組織政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)專題調(diào)研，首次召開全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)政協(xié)黨的建設(shè)。全國政協(xié)黨組及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》，提出建立黨員委員參加雙重組織生活制度等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，成立全國政協(xié)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓工作落實(shí)。

靠制度建設(shè)保證質(zhì)量效率，是學(xué)習(xí)中的又一共識(shí)。全國政協(xié)全體會(huì)議工作規(guī)則、常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則、主席會(huì)議工作規(guī)則、秘書長會(huì)議工作規(guī)則、專門委員會(huì)通則、委員履職工作規(guī)則（試行）、提案工作條例等12項(xiàng)新制度新規(guī)章先后出臺(tái)，成效立顯。

十三屆全國政協(xié)工作在開篇之年展現(xiàn)出亮麗的時(shí)代風(fēng)采。

圍繞大局雙向發(fā)力

十三屆全國政協(xié)一次會(huì)議以來，汪洋主席多次強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)工作要雙向發(fā)力，一方面要暢通渠道、完善機(jī)制，創(chuàng)新形式、提高質(zhì)量，引導(dǎo)各界委員有序表達(dá)意見訴求，積極建言資政；另一方面要協(xié)助黨和政府多做解疑釋惑、宣傳政策、凝聚共識(shí)、匯聚力量、理順情緒、化解矛盾的工作，最大限度統(tǒng)一思想、凝心聚力。

2018年“五一”剛過，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)“鞏固脫貧成果，保證長期穩(wěn)定脫貧”專題調(diào)研組，來到寧夏就當(dāng)?shù)胤鲐毭撠毲闆r進(jìn)行調(diào)研，為6月25日舉行的專題議政性常委會(huì)會(huì)議做準(zhǔn)備。

各小組馬不停蹄，下鄉(xiāng)調(diào)研。第一調(diào)研組實(shí)地考察了8個(gè)移民搬遷村，隨機(jī)走訪了近40家移民搬遷戶。第二調(diào)研組足跡深入8個(gè)區(qū)縣近20個(gè)鄉(xiāng)村。第三調(diào)研組先后進(jìn)入1區(qū)1縣5個(gè)貧困村，走訪了14戶脫貧戶、3戶貧困戶。委員們白天與村干部、致富帶頭人、不同類型的扶貧幫困人員進(jìn)行一對一的深入交流。晚上則收集匯總，研究問題，提出對策建議。之后針對重點(diǎn)問題重點(diǎn)“下藥”。

這僅僅是全國政協(xié)“瞄準(zhǔn)打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”開展工作的一個(gè)“小鏡頭”。

圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，6位副主席帶隊(duì)赴“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)深入調(diào)研，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。針對水、氣、土等污染防治問題，近百位委員赴14個(gè)省區(qū)市專題調(diào)研，找對策、想辦法、提建議?！耙荒曛?，我們更多的時(shí)間在路上、在基層、在調(diào)研、在討論?！标悤匀A委員的一番話，將全國政協(xié)委員們繁忙而充實(shí)的工作情景作了生動(dòng)描述。

這一年，全國政協(xié)的1次全體會(huì)議、2次專題議政性常委會(huì)會(huì)議、2次專題協(xié)商會(huì)、19次雙周協(xié)商座談會(huì)、2次網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程議政協(xié)商會(huì)、18次對口協(xié)商會(huì)、4次提案辦理協(xié)商會(huì)、5次調(diào)研式視察考察活動(dòng)，全部圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局展開。

這一年，解決深度貧困地區(qū)脫貧問題；污染防治中存在的問題和建議；健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系；歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)；培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍；促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；強(qiáng)化基礎(chǔ)研究促進(jìn)重大原始創(chuàng)新；優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展……黨和人民關(guān)心的一個(gè)又一個(gè)重大問題，在人民政協(xié)議得更深、做得更實(shí)。

這一年，雙向發(fā)力在實(shí)踐探索中得到拓展和深化：把中共中央的決策部署和對政協(xié)工作的要求落實(shí)下去，把海內(nèi)外中華兒女致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的智慧和力量凝聚起來；寓思想政治教育于視察調(diào)研、協(xié)商活動(dòng)、雙向交流之中，推動(dòng)協(xié)商議政與學(xué)習(xí)教育雙向融合、雙向發(fā)力。

銳意創(chuàng)新迸發(fā)活力

“提質(zhì)增效”，是本屆政協(xié)工作的一大熱詞。

去年8月20日早晨，前來出席全國政協(xié)常委會(huì)議的委員們發(fā)現(xiàn)，會(huì)場多處擺放著大大的“二維碼”，供大家下載使用，這是全國政協(xié)首次推出的委員移動(dòng)履職平臺(tái)。在這款委員履職APP的頁面上，有要聞動(dòng)態(tài)、聯(lián)絡(luò)聯(lián)系、通知公告、主題議政、組群交流、文件材料等欄目。全國政協(xié)副秘書長、機(jī)關(guān)黨組副書記潘立剛介紹，建設(shè)全國政協(xié)委員移動(dòng)履職平臺(tái)是落實(shí)全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志提出的以信息化手段加強(qiáng)委員聯(lián)系、開展網(wǎng)絡(luò)議政和遠(yuǎn)程協(xié)商要求的重要舉措，創(chuàng)立委員移動(dòng)履職平合，開展網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商，突出網(wǎng)的優(yōu)勢、遠(yuǎn)的特點(diǎn)、議的功能，為委員不受時(shí)空限制履職創(chuàng)造條件。

政協(xié)工作努力走在新時(shí)代前列，跟得上趟，承得了重，成得了事，一系列工作創(chuàng)新，目的指向提質(zhì)增效。

塑機(jī)制。推動(dòng)政協(xié)工作從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。去年在全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議閉幕會(huì)上，汪洋主席提出：希望大家做好新修訂章程施行第一年的“委員作業(yè)”，在明年大會(huì)報(bào)到時(shí)，不僅能提出好的提案，也能用自己的實(shí)際行動(dòng)交上一份好的履職報(bào)告。一年來，全國政協(xié)修訂實(shí)施了委員履職工作規(guī)則，進(jìn)行了委員履職情況統(tǒng)計(jì)，建立了委員履職檔案、常委提交履職報(bào)告制度，298名常委按時(shí)提交了履職報(bào)告，全國政協(xié)黨組成員分別對122名黨員常委履職建言情況進(jìn)行了點(diǎn)評；建立委員分批次列席常委會(huì)會(huì)議等制度機(jī)制，有效改變“年委員”狀況。

建平臺(tái)。一年來，依托全國政協(xié)委員移動(dòng)履職平臺(tái)已舉辦了2次網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商活動(dòng)和1次遠(yuǎn)程討論活動(dòng)。委員們表示，通過這個(gè)新穎高效的先進(jìn)工具，實(shí)現(xiàn)了委員“思想永遠(yuǎn)在線、智慧時(shí)刻連線、聯(lián)系永不斷線”。

通信息。建立全國政協(xié)委員履職數(shù)據(jù)中心，教科衛(wèi)體、外事活動(dòng)、文史資料等數(shù)據(jù)庫建設(shè)初見成效。重視發(fā)揮新媒體平臺(tái)作用，全國政協(xié)官方微信公眾號(hào)開通，社會(huì)與法律專委會(huì)微信公眾號(hào)累計(jì)瀏覽突破40萬人次。

新思路、新要求、新方式，全國政協(xié)制作的“委員講堂”節(jié)目正式上線，由楊偉民委員主講的“解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”節(jié)目，引來千萬網(wǎng)友圍觀。

持續(xù)的銳意創(chuàng)新，不僅使政治協(xié)商更加大眾化、經(jīng)?；?，而且讓政協(xié)工作更加生機(jī)勃勃、高效便捷，為全國政協(xié)奏響新時(shí)代的團(tuán)結(jié)與民主旋律，提供了新的途徑。

人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。人民政協(xié)即將迎來70周年華誕，將繼續(xù)把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各黨派團(tuán)體、各族各界人士大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，擔(dān)負(fù)起把中共中央對人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。