來(lái)源：中國(guó)軍網(wǎng)綜合 發(fā)布：2019-02-25 04:06:40
又是一年春來(lái)早。全國(guó)兩會(huì)召開前夕，軍隊(duì)代表委員結(jié)合參與改革、投身改革親身經(jīng)歷，回顧人民軍隊(duì)不平凡的改革歷程，備感振奮，備受鼓舞，一致表示，只有不斷改革創(chuàng)新，人民軍隊(duì)才能不斷獲得發(fā)展進(jìn)步的生機(jī)活力，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。
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奮楫中流勇為先
——軍隊(duì)代表委員談落實(shí)習(xí)主席全國(guó)兩會(huì)重要講話精神以改革創(chuàng)新精神開拓國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)新局面
■解放軍報(bào)記者 費(fèi)士廷
人民軍隊(duì)成長(zhǎng)發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。
2014年3月11日，習(xí)主席在出席十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，以改革創(chuàng)新精神開拓國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)新局面，為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)而努力奮斗。
百舸爭(zhēng)流，奮楫者先；千帆競(jìng)發(fā)，勇進(jìn)者勝。幾年來(lái)，全軍貫徹落實(shí)習(xí)主席重要講話精神，抓住戰(zhàn)略契機(jī)，勇于改革、善于創(chuàng)新，著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，國(guó)防和軍隊(duì)改革大開大合、大破大立、蹄疾步穩(wěn)，在主要領(lǐng)域邁出歷史性步伐、實(shí)現(xiàn)歷史性突破、取得歷史性成就。
又是一年春來(lái)早。全國(guó)兩會(huì)召開前夕，軍隊(duì)代表委員結(jié)合參與改革、投身改革親身經(jīng)歷，回顧人民軍隊(duì)不平凡的改革歷程，備感振奮，備受鼓舞，一致表示，只有不斷改革創(chuàng)新，人民軍隊(duì)才能不斷獲得發(fā)展進(jìn)步的生機(jī)活力，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦能打勝仗，人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新
“深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的歷程，就是新時(shí)代人民軍隊(duì)改革創(chuàng)新的歷程?！眱蓪萌珖?guó)人大代表戎貴卿，歷經(jīng)從軍區(qū)到戰(zhàn)區(qū)任職，全程參與、見(jiàn)證了這一歷史進(jìn)程。
甲午之年的那個(gè)春天，戎貴卿代表現(xiàn)場(chǎng)聆聽了習(xí)主席的重要講話，“能打仗、打勝仗”“問(wèn)題導(dǎo)向”“戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)”……這些改革創(chuàng)新的關(guān)鍵詞至今在他耳邊縈繞。
問(wèn)題意識(shí)是改革創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是改革創(chuàng)新的動(dòng)力源。戎貴卿代表說(shuō)，回望國(guó)防和軍隊(duì)改革歷程，最關(guān)鍵的是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦能打勝仗。
2015年7月22日、29日，習(xí)主席分別主持召開中央軍委常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)議，審議和審定《深化國(guó)防和軍隊(duì)改革總體方案》。一整套解決深層次矛盾問(wèn)題、有重大創(chuàng)新突破、人民軍隊(duì)特色鮮明的改革設(shè)計(jì)破繭而出。
2015年11月24日，中央軍委改革工作會(huì)議在京召開，習(xí)主席向全軍發(fā)出深化國(guó)防和軍隊(duì)改革動(dòng)員令：全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路。隨后，一幅幅詳盡周密的目標(biāo)圖、路線圖、施工圖徐徐展開。
領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革是這輪改革的“首場(chǎng)戰(zhàn)役”，通過(guò)“強(qiáng)大腦、健中樞”，重在破除體制性障礙，立起軍隊(duì)的“四梁八柱”——成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)，調(diào)整組建15個(gè)軍委機(jī)關(guān)職能部門，劃設(shè)5大戰(zhàn)區(qū)，完成海軍、空軍、火箭軍、武警部隊(duì)機(jī)關(guān)整編工作，實(shí)施聯(lián)勤保障體制改革，組建軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，組建新的軍委紀(jì)委、新的軍委政法委，調(diào)整組建軍委審計(jì)署……人民軍隊(duì)組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性變革，軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局初步形成。
規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革是這輪改革的“第二大戰(zhàn)役”，通過(guò)“強(qiáng)筋骨、壯肌肉”，重在解決結(jié)構(gòu)性矛盾，打造中國(guó)特色社會(huì)主義軍事力量體系——優(yōu)化軍兵種比例，18個(gè)陸軍集團(tuán)軍調(diào)整重組為13個(gè)，空軍保持原有體量，海軍和火箭軍略有增加；大幅精簡(jiǎn)非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員，充實(shí)作戰(zhàn)部隊(duì)，在總員額減少30萬(wàn)的同時(shí)，作戰(zhàn)部隊(duì)員額不降反增；深化軍隊(duì)院校、科研機(jī)構(gòu)、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)改革……部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展。
軍事政策制度改革是這輪改革的“第三大戰(zhàn)役”，通過(guò)“通經(jīng)絡(luò)、活氣血”，?重在解決政策性問(wèn)題，重塑我軍政策制度，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度。
讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流。軍隊(duì)代表委員自豪地說(shuō)，軍隊(duì)改革“三大戰(zhàn)役”，梯次接續(xù)、前后銜接、壓茬推進(jìn)，向全面勝利的目標(biāo)邁出決定性步伐，人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。
堅(jiān)持思想解放，破除思維定勢(shì)，與黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)要求相適應(yīng)的思維方式和思想觀念正在形成
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，改革創(chuàng)新離不開思想解放，最需要思想解放。
來(lái)自第79集團(tuán)軍的謝正誼代表對(duì)此感觸頗深。作為全國(guó)人大代表，他也現(xiàn)場(chǎng)聆聽了習(xí)主席的重要講話。
“我印象最深的是，習(xí)主席說(shuō)，要破除思維定勢(shì)，樹立與強(qiáng)軍目標(biāo)要求相適應(yīng)的思維方式和思想觀念?！敝x正誼代表說(shuō)，這幾年，改革創(chuàng)新一步一個(gè)境界，人民軍隊(duì)始終充滿蓬勃朝氣，功在解放思想、與時(shí)俱進(jìn)。
長(zhǎng)期以來(lái)，我軍實(shí)行作戰(zhàn)指揮和建設(shè)管理職能合一、建用一體的體制，總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制根深蒂固，陸戰(zhàn)型的力量結(jié)構(gòu)，國(guó)土防御型的兵力布勢(shì)，重兵集團(tuán)、以量取勝的制勝觀念早已深深烙入一代代官兵腦海。
徐洪剛委員至今清楚地記得，2016年元旦剛過(guò)，習(xí)主席在改革啟動(dòng)后第一次視察部隊(duì)時(shí)就語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，改轉(zhuǎn)并行，主動(dòng)來(lái)一場(chǎng)思想上的革命，從一切不合時(shí)宜的思維定勢(shì)、固有模式、路徑依賴中解放出來(lái)，防止穿新鞋走老路。
時(shí)隔兩個(gè)月，全軍團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)開展“新體制、新職能、新使命”大討論，一場(chǎng)“轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式”的“觀念突圍”拉開帷幕。
既轉(zhuǎn)“身子”，又換“腦子”。軍委機(jī)關(guān)各部門加緊厘清權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范工作流程；各戰(zhàn)區(qū)從“形聯(lián)”走向“神聯(lián)”，聯(lián)合作戰(zhàn)值班、聯(lián)合作戰(zhàn)推演成為常態(tài)；“脖子以下”改革中新調(diào)整組建的部隊(duì)，努力縮短磨合期，加速形成戰(zhàn)斗力……步入“新體制時(shí)間”的人民軍隊(duì)，開始了改革征程上的“二次創(chuàng)新”。
新時(shí)代，面對(duì)世界“前所未有的大變局”和世界新軍事革命全方位、深層次發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從制定新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，到提出軍隊(duì)建設(shè)“五個(gè)更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)，從堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，到聚焦練兵備戰(zhàn)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展……一系列戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的高度。
走過(guò)千山萬(wàn)水，仍需跋山涉水，在新的起點(diǎn)上接續(xù)淬火礪劍、接力開新圖強(qiáng)
這幾年，全國(guó)人大代表宋善玉歷經(jīng)摩托化步兵、機(jī)械化部隊(duì)、合成部隊(duì)的基層崗位，最近又到了陸航部隊(duì)場(chǎng)站任職。
“短短幾年時(shí)間，部隊(duì)番號(hào)變了、任務(wù)也變了，但是，新編制內(nèi)人裝編配、能力需求、任務(wù)特點(diǎn)等仍需要繼續(xù)探索，雖然我們已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水?！彼紊朴翊碚f(shuō)，新時(shí)代，仍需要在新的起點(diǎn)上接續(xù)淬火礪劍、接力開新圖強(qiáng)，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)開拓國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)新局面。
黨的十九大著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，對(duì)堅(jiān)持走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路、全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署——確保到二○二○年基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略能力有大的提升；力爭(zhēng)到二○三五年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)。
“黨的十九大報(bào)告明確的路線圖、時(shí)間表，為繼續(xù)推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革勾勒了宏偉的發(fā)展藍(lán)圖?！眮?lái)自火箭軍的軍隊(duì)政協(xié)委員張金成說(shuō)，世界一流軍隊(duì)，必須有一流的軍事理論、一流的組織形態(tài)、一流的軍事人員、一流的武器裝備。
一年多來(lái)，從大力加強(qiáng)軍事理論創(chuàng)新統(tǒng)籌，完善軍事理論創(chuàng)新鏈條，健全軍事理論創(chuàng)新管理機(jī)制到全力加速組織形態(tài)現(xiàn)代化進(jìn)程，堅(jiān)決打好深化政策制度改革的“第三場(chǎng)戰(zhàn)役”，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度等方面取得重大突破；從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)軍事人才培養(yǎng)體系建設(shè)，規(guī)劃細(xì)化軍隊(duì)人才建設(shè)“路線圖”到以作戰(zhàn)需求為牽引，向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，加快推進(jìn)高新技術(shù)武器裝備體系建設(shè)……全軍上下在軍事理論現(xiàn)代化、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化邁出了可喜步伐。
2月21日，中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議在京召開，一次審議了10余份涉及改革期間的政策制度。軍隊(duì)代表委員表示，改革不是一朝一夕、一蹴而就的事，要繼續(xù)強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、時(shí)代意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)，樹立“自信人生二百年，會(huì)當(dāng)水擊三千里”的進(jìn)取精神，保持“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”的戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)“功成不必在我，建功必須有我”的歷史自覺(jué)，將改革進(jìn)行到底。
