11月8日，中國最高人民檢察院檢察長張軍在第五屆世界互聯網大會“大數據時代的個人信息保護”分論壇上提供了一組數據：2018年上半年，54%的中國網民在上網過程中遇到網絡安全問題，其中遭遇個人信息泄露問題占比最高，達28.5%；2016年1月至2018年9月，中國檢察機關共起訴侵犯個人信息犯罪案件3719件、8719人。

不僅僅在中國，信息安全已成為全球問題。張軍指出，在許多國家和地區(qū)，危害個人信息安全犯罪已成為常見的犯罪類型，層出不窮、屢打不盡，電信詐騙、敲詐勒索、非法集資等下游犯罪“如影隨形”，不僅嚴重危害公民人身和財產權利，有的還演變成重大的信息安全和政治事件，威脅國家安全和社會穩(wěn)定。

論壇上，與會的各國專家共同呼吁，推動立法完善，構建個人信息多元保護體系。

“大數據時代，個人信息已經成為重要的生產要素。”張軍說，比如掌握了某個人的消費記錄，就可以分析其消費需求和喜好，從而定向推送產品廣告；掌握了某個人的健康狀況，就可以向其推介特定藥品和醫(yī)療信息。

張軍指出，圍繞個人信息的非法獲取、出售、非法提供、非法利用，形成了非法產業(yè)鏈，其中侵犯個人信息的違法犯罪居于上游，中游、下游滋生出電信詐騙、金融詐騙、敲詐勒索、非法拘禁、綁架甚至故意殺人等犯罪。

張軍表示，個人信息保護成為全球共同面臨的挑戰(zhàn)。“信息流通無國界，大數據時代個人信息保護也成了跨國界的全球性問題，任何國家都不可能置身事外、獨善其身?！?/p>

立法保護個人信息，成為與會國內外專家的共識?！皞€人信息如何在這個時代得到保護，還需要從立法方面進一步完善?！倍蚬隙酄柨倷z察長雷依納指出。俄羅斯總檢察院高級檢察官尼古拉耶維奇認為，信息流通的過程跨越國界，各國須在一個統(tǒng)一的國際法律基礎下保護個人信息，“沒有法律保護是不行的”。

2018年5月，有史以來規(guī)模最大、最具懲罰性的數據保護法——歐盟《通用數據保護條例》（GDPR）生效，引發(fā)全球關注?！斑@個條例的成功實施表明，在個人數據保護領域制定和實施統(tǒng)一的國際標準是完全可行的?！卑锥砹_斯總檢察長科紐克指出，應對個人信息保護這個全球挑戰(zhàn)，國際合作非常重要。

基于上述共識，張軍在論壇上發(fā)出倡議，各國應秉承平等、互信、互利原則，堅持雙贏多贏共贏理念，共同打擊侵犯個人信息等網絡犯罪，強化個人信息民事法律保護。

據張軍介紹，中國的《個人信息保護法》目前已列入本屆全國人大常委會立法規(guī)劃?！拔覀冊敢庀蚋鲊鴻z察機關學習借鑒個人信息保護立法方面的成熟經驗，也愿意同各國分享我們的研究成果和實踐成果?！彼f。

中共中央宣傳部副部長、中央網絡信息化辦公室主任、國家互聯網信息辦公室主任莊榮文表示，在共同推動立法的同時，各國應當在發(fā)揮數據價值、加強合理利用方面深化合作，平衡好信息開發(fā)利用與保護個人信息安全的關系，充分發(fā)揮大數據在保障和改善民生方面的作用。

《光明日報》（ 2018年11月09日 09版）