【專家談】中阿關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)的新起點(diǎn)

李成文 中阿合作論壇事務(wù)大使

最近舉行的中阿合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，阿方出席規(guī)格之高，會(huì)議氣氛之熱烈，成果之豐富，超過(guò)以往歷屆會(huì)議。習(xí)近平主席的重要講話，引起與會(huì)各方熱烈反響，是今后一個(gè)時(shí)期中阿關(guān)系發(fā)展的指南。這次會(huì)議的圓滿成功，標(biāo)志著中阿關(guān)系新起點(diǎn)。

一、用新視野看中阿關(guān)系。當(dāng)今世界正經(jīng)歷大變革大調(diào)整大發(fā)展的深刻變化，中東地區(qū)也面臨著新的復(fù)雜局面，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。阿拉伯國(guó)家盡管存在各種內(nèi)部矛盾，但整體上呈現(xiàn)出兩個(gè)明顯傾向：一是經(jīng)過(guò)“阿拉伯之春”動(dòng)蕩后，變革求新、維護(hù)穩(wěn)定、加快發(fā)展的趨勢(shì)明顯增強(qiáng)；二是巴勒斯坦問(wèn)題再度升溫，阿拉伯國(guó)家的憂慮和危機(jī)感普遍上升。阿拉伯國(guó)家素來(lái)對(duì)外來(lái)勢(shì)力干涉感到屈辱，近年來(lái)更苦于在地區(qū)力量碎片化中整體力量下降。在這種情況下，中方主辦中阿合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，向阿方和外界充分表達(dá)了對(duì)中阿關(guān)系和阿拉伯國(guó)家地位的重視，有助于消除阿拉伯國(guó)家被邊緣化的戰(zhàn)略憂慮。

中國(guó)通過(guò)這次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議體現(xiàn)出對(duì)中阿關(guān)系的新的視野，就是把中阿關(guān)系放到共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的框架下來(lái)考量，通過(guò)共同建設(shè)中阿命運(yùn)共同體推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的建設(shè)，把中華民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)同阿拉伯民族的復(fù)興夢(mèng)聯(lián)系起來(lái)。以此為目標(biāo)，突出兩個(gè)支點(diǎn)：一是雙方商定將雙邊關(guān)系提升為全面合作、共同發(fā)展、面向未來(lái)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；二是對(duì)共同建設(shè)“一帶一路”形成新的共識(shí)并簽署了合作文件。一個(gè)目標(biāo)兩個(gè)支點(diǎn)，反映出中阿雙方共同利益在不斷擴(kuò)大，共同點(diǎn)在不斷增多，為今后一個(gè)時(shí)期雙邊關(guān)系發(fā)展將起到定位引領(lǐng)和積極促進(jìn)作用。本屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，阿方與會(huì)代表一致支持共建“一帶一路”，眾多代表表示，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體代表了他們的利益和愿望，這也反映出中國(guó)對(duì)中阿關(guān)系的新視野符合阿拉伯國(guó)家的利益需求。

二、新理念促和平。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)在中東問(wèn)題上，一直堅(jiān)持公正客觀、主持公道、伸張正義的立場(chǎng)。在這屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，習(xí)近平主席明確表示，中國(guó)的中東政策順應(yīng)中東人民追求和平、期盼發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，在國(guó)際上為阿拉伯國(guó)家合理訴求代言，愿為促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮更大作用。

中國(guó)促進(jìn)中東和平的新理念，體現(xiàn)在政策主張更加明確。一是要堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商，大家的事情要商量著辦，不能一家說(shuō)了算，一家說(shuō)了也不可能算；二是更加明確的堅(jiān)持主權(quán)原則，反對(duì)搞分裂割據(jù)；三是倡導(dǎo)包容性和解，反對(duì)搞壓制性妥協(xié)；四是主張反對(duì)恐怖主義，要加強(qiáng)綜合施策和民生建設(shè)。這些新的理念對(duì)解決中東面臨的復(fù)雜局面和醞釀中的復(fù)雜變化具有很強(qiáng)的針對(duì)性，表明了中國(guó)的原則立場(chǎng)和大國(guó)作用。不論中東地區(qū)出現(xiàn)怎樣的復(fù)雜變化，中國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)和最大的發(fā)展中國(guó)家，在事關(guān)中東和平的問(wèn)題上不會(huì)做看客，在事關(guān)阿拉伯人民的根本利益問(wèn)題上不會(huì)袖手旁觀。

中東是世界上矛盾最為復(fù)雜的地區(qū)之一。從另一方面看，亂象紛呈也反映了中東的多樣性，而多樣性應(yīng)該成為地區(qū)活力之源。習(xí)主席在重要講話中，提出要尊重每個(gè)國(guó)家的國(guó)情差異和自主選擇，堅(jiān)持平等相待、求同存異。域外力量應(yīng)該多做勸和促談的事，為中東和平發(fā)展提供正能量。要摒棄獨(dú)享安全、絕對(duì)安全的想法，不搞你輸我贏、唯我獨(dú)尊，打造共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全架構(gòu)。這一中東安全觀，不僅從根本上否定了歷史上殖民主義、霸權(quán)主義稱霸中東、制造禍根的做法，也對(duì)當(dāng)今中東面臨的可能的復(fù)雜變化和未來(lái)的安全格局，提出了解決問(wèn)題的可行之道。

巴勒斯坦問(wèn)題是中東和平的根源性問(wèn)題。中國(guó)人民歷來(lái)富有正義感和同情心。我們呼吁有關(guān)各方遵守國(guó)際共識(shí)、公正處理巴勒斯坦有關(guān)問(wèn)題，不要給地區(qū)埋下更多沖突禍根。這是對(duì)當(dāng)今巴勒斯坦問(wèn)題乃至整個(gè)中東問(wèn)題可能面臨的復(fù)雜變化發(fā)出的明確信息，充分體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)和政治警覺(jué)。

以發(fā)展促和平是中國(guó)解決中東問(wèn)題的又一新理念。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)，中國(guó)也希望看到中東地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面振興，共同構(gòu)建安全繁榮的未來(lái)世界。各方要準(zhǔn)確把握歷史大勢(shì)，真誠(chéng)回應(yīng)人民呼聲，一起推動(dòng)中東地區(qū)走出一條全面振興的新路。并且強(qiáng)調(diào)發(fā)展的潛力要通過(guò)改革來(lái)釋放，進(jìn)步的動(dòng)力要通過(guò)開(kāi)放來(lái)提升，這就使以發(fā)展促和平的理念更加完整和清晰。實(shí)際上再次回答了中東向何處去，中東的紛爭(zhēng)應(yīng)該如何平息的問(wèn)題。

三、新舉措促發(fā)展。中國(guó)已成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展?jié)摿薮?，阿拉伯?guó)家對(duì)發(fā)展與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作有很強(qiáng)的意愿，特別是希望通過(guò)共建“一帶一路”，吸引中國(guó)的投資。

阿拉伯國(guó)家中，不論是資源豐富、資金豐厚的國(guó)家，還是家底單薄、暫處戰(zhàn)亂動(dòng)蕩中的國(guó)家，都希望變革轉(zhuǎn)型，通過(guò)發(fā)展實(shí)現(xiàn)和平與穩(wěn)定。本屆會(huì)議，中方提出了一系列發(fā)展中阿合作的新舉措，豐富了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵。

首先是加強(qiáng)政治互信和戰(zhàn)略合作。這是新時(shí)代中阿關(guān)系的基礎(chǔ)。要提升雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略穩(wěn)定性，尊重和照顧彼此核心關(guān)切，始終從長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局出發(fā)看待和發(fā)展戰(zhàn)略合作。

二是加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接。發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接是戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的實(shí)質(zhì)性體現(xiàn)。多年來(lái)中國(guó)的成功發(fā)展之路，中國(guó)的發(fā)展已成為阿拉伯國(guó)家普遍重視和希望借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。阿拉伯國(guó)家紛紛推出的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，正成為中國(guó)希望推進(jìn)中阿務(wù)實(shí)合作的有力抓手和契合點(diǎn)。習(xí)主席這次明確強(qiáng)調(diào)，中方愿同阿方加強(qiáng)戰(zhàn)略和行動(dòng)對(duì)接，說(shuō)的就是要將發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接落實(shí)到實(shí)際項(xiàng)目合作中，要認(rèn)真破解戰(zhàn)略對(duì)接中的難題，有效整合資源，滿足雙方的發(fā)展需要。

三是擴(kuò)大合作領(lǐng)域。在過(guò)去幾年中，特別是習(xí)主席提出共建“一帶一路”倡議以來(lái)，中阿“1+2+3”的合作格局取得了豐碩成果。以能源為主軸的合作，由過(guò)去單純的下游合作，已拓展到涵蓋上下游合作，特別是中國(guó)與阿聯(lián)酋在石油上游的合作取得了積極的進(jìn)展?；A(chǔ)設(shè)施，投資和貿(mào)易便利化方面的合作也取得新的進(jìn)展，中資企業(yè)2017年實(shí)現(xiàn)的新簽承包合同額達(dá)到320多億美元，雙方貿(mào)易達(dá)到接近2000億美元，同比增長(zhǎng)10%以上。尤其可喜的是，在“一帶一路”建設(shè)框架下，中國(guó)與阿聯(lián)酋和卡塔爾成立了兩項(xiàng)合作投資基金。核能、航天衛(wèi)星領(lǐng)域合作初見(jiàn)可喜成果。中國(guó)成功地為阿爾及利亞發(fā)射通訊衛(wèi)星，與沙特合作開(kāi)展月球探索，北斗在突尼斯落地等等。

本屆會(huì)議上，雙方共達(dá)成100多項(xiàng)共識(shí)，大大擴(kuò)展了合作的領(lǐng)域。中方愿參與阿拉伯國(guó)家有關(guān)港口和未來(lái)阿拉伯鐵路網(wǎng)建設(shè)，支持阿方構(gòu)建連接中亞和東非、溝通印度洋和地中海的黃金樞紐物流網(wǎng)。中方設(shè)立“以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)重建專項(xiàng)計(jì)劃”，并增加向相關(guān)國(guó)家提供人道主義和重建援助。未來(lái)5年，中國(guó)將進(jìn)口超過(guò)8萬(wàn)億美元商品，對(duì)外投資總額將超過(guò)7500億美元，這將給阿拉伯國(guó)家?guī)?lái)更多合作機(jī)會(huì)和實(shí)實(shí)在在的利好。中國(guó)歡迎阿拉伯國(guó)家參加今年11月在上海舉辦的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，將在今后5年實(shí)現(xiàn)阿拉伯國(guó)家參加博覽會(huì)及貿(mào)易和投資綜合展全覆蓋。這些承諾在大國(guó)中是絕無(wú)僅有的，給予阿拉伯國(guó)家巨大的獲益空間。

四是合作水平更高。當(dāng)今世界，能否趕上時(shí)代發(fā)展的潮流，不被時(shí)代所拋棄，取決于能否跟上科技進(jìn)步的步伐，這是許多阿拉伯國(guó)家有識(shí)之士所憂慮的問(wèn)題。我們?cè)竿⒗畤?guó)家攜手打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道，共建海洋合作中心，共建“一帶一路”空間信息走廊，發(fā)展航天合作，推動(dòng)中國(guó)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)和氣象遙感衛(wèi)星技術(shù)服務(wù)阿拉伯國(guó)家建設(shè)。推動(dòng)油氣合作、低碳能源合作“雙輪”驅(qū)動(dòng)；努力實(shí)現(xiàn)金融合作、高新技術(shù)合作“兩翼”齊飛，并且加強(qiáng)雙方數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、新材料、生物制藥、智慧城市等領(lǐng)域合作。我們還要落實(shí)好中阿科技伙伴計(jì)劃，在雙方感興趣的重點(diǎn)領(lǐng)域共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。加快網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)，爭(zhēng)取在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子商務(wù)等領(lǐng)域達(dá)成更多合作共識(shí)和成果。

中方的這些承諾和設(shè)想，是在務(wù)實(shí)合作取得明顯成果的基礎(chǔ)上提出的。本屆會(huì)議上，中阿電子圖書(shū)館門(mén)戶網(wǎng)站項(xiàng)目正式啟動(dòng)，中阿清潔能源培訓(xùn)中心正式成立，這些新的高新技術(shù)領(lǐng)域的合作起步，預(yù)示著中阿互利合作將加速提高到新的水平。

人文合作精彩紛呈，也是中阿友好合作的一大亮點(diǎn)，是中阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要支撐。

中阿合作論壇已經(jīng)走過(guò)14個(gè)年頭，用阿拉伯朋友的話說(shuō)，這是阿盟與區(qū)域外組織和國(guó)家合作論壇中發(fā)展最快成果最多的一個(gè)合作機(jī)制。當(dāng)前，中阿集體合作與雙邊合作已形成了雙驅(qū)動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。習(xí)主席繼2014年、2016年之后，第三次對(duì)阿拉伯世界作重要政策宣示，是對(duì)中阿關(guān)系發(fā)展的指導(dǎo)和引領(lǐng)。我們完全有理由相信，中阿關(guān)系已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上，必將在雙方共同努力下行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為雙方人民帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的好處。