新疆軍區(qū)丘爾丘特邊防連季節(jié)性哨所官兵在邊防公路上進(jìn)行體能訓(xùn)練。趙永峰攝
軍民融合重塑邊關(guān)路基
■解放軍報(bào)記者 孫興維 通訊員 趙金石
社會(huì)化養(yǎng)護(hù)管理，解放了官兵的手，鋪平了邊關(guān)的路
“養(yǎng)護(hù)成本高，占用兵力多?！碑?dāng)提起試行社會(huì)化養(yǎng)護(hù)管理的初衷時(shí)，新疆軍區(qū)保障部運(yùn)輸投送處處長謝文奎，一語道出了制約高原守防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的關(guān)鍵癥結(jié)。
以前，邊防公路養(yǎng)護(hù)管理，基本上由部隊(duì)官兵自己擔(dān)負(fù)。許多邊防公路位于高寒無人區(qū)，隨著新形勢(shì)下部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成加速，邊防公路負(fù)荷加重，后勤保障難度越來越大，進(jìn)而邊防道路養(yǎng)護(hù)成本越來越高，占用部隊(duì)兵力多、耗費(fèi)官兵精力大。
“邊疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也為社會(huì)化保障提供可能。”謝文奎說，隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高原公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備和人員力量不斷得到加強(qiáng)，為實(shí)施社會(huì)化保障提供基礎(chǔ)和支撐。
2016年4月，新疆軍區(qū)運(yùn)輸投送部門在軍委、陸軍有關(guān)部門的大力支持下，對(duì)防區(qū)內(nèi)部分高原高寒地帶邊防公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)改革試點(diǎn)。
在軍隊(duì)院校、科研單位的積極參與配合下，他們借助社會(huì)專業(yè)技術(shù)力量參與邊防公路養(yǎng)護(hù)，采用考察、征詢和談判等多種方式，選取養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施單位。對(duì)于日常養(yǎng)護(hù)，地方實(shí)施單位保持足夠的常駐養(yǎng)護(hù)力量，在養(yǎng)護(hù)期內(nèi)，確保養(yǎng)護(hù)道路的常通、保通；對(duì)于應(yīng)急保通，實(shí)施單位制定并完善應(yīng)急處置預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和公路沿線各類自然災(zāi)害多發(fā)路段的調(diào)查建檔工作，遇有突發(fā)情況或任務(wù)需要，能及時(shí)做好應(yīng)急保通工作，確保部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練和生活物資正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
春風(fēng)徐徐走昆侖。在把握高原道路護(hù)養(yǎng)規(guī)律、科學(xué)統(tǒng)籌人力資源的基礎(chǔ)上，他們建立了以日常性養(yǎng)護(hù)為基礎(chǔ)，針對(duì)性養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、改善性養(yǎng)護(hù)為補(bǔ)充的新型高原邊防公路養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)容體系，確保養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)的邊防公路每年4月至10月高原運(yùn)輸期常通，11月至次年3月冬季封山期應(yīng)急保通。
某邊防團(tuán)海拔5000米以上哨所防區(qū)道路，軍民融合精準(zhǔn)高效維護(hù)保養(yǎng)成常態(tài)。4月上旬，春上昆侖，氣溫漸漸轉(zhuǎn)暖，冰雪悄悄消融，一場(chǎng)邊防公路建設(shè)招標(biāo)會(huì)有多家地方優(yōu)質(zhì)企業(yè)中標(biāo)，百余公里的道路修建工作經(jīng)過一個(gè)冬季的蟄伏后迅速拉開帷幕。
軍民融合保障的全方位效應(yīng)已然顯現(xiàn)
——看戰(zhàn)備：巡邏執(zhí)勤時(shí)間有保證，能力大提升。
去年10月初的一個(gè)晚上，天文點(diǎn)邊防連接到上級(jí)指示，前往某點(diǎn)位進(jìn)行巡邏。巡邏車在山間小路起起伏伏。一邊是峭壁，一邊是懸崖，連續(xù)翻過4個(gè)山梁有驚無險(xiǎn)，夜間巡邏任務(wù)順利完成。
坐在副駕駛位置上的四級(jí)軍士長譚興剛感嘆：社會(huì)化保障讓官兵們有更多的時(shí)間和精力投入到巡邏執(zhí)勤之中。記得以前路況不好的時(shí)候，巡邏時(shí)需要更多人，還要帶上工具，沿途又是填坑又是鋪路又是清理路面，有時(shí)候一個(gè)點(diǎn)位巡邏下來就得一天時(shí)間，如今全連巡邏點(diǎn)位一日還，為連隊(duì)日常軍事訓(xùn)練節(jié)省出了大量的時(shí)間和精力。
某邊防營營長侯法營介紹說，在軍地聯(lián)合養(yǎng)路護(hù)路的模式下，巡邏有了道路網(wǎng)，可以通過多種路線靈活地進(jìn)行巡邏勘察，管邊控邊的效率不斷提高。
——看給養(yǎng)：哨所給養(yǎng)大提速，保障車輛“朝發(fā)夕至”。
道路暢通，讓保障車輛“朝發(fā)夕至”不再是夢(mèng)想。某邊防團(tuán)保障處長劉玲介紹，自邊防公路實(shí)行社會(huì)化保障以來，邊防連隊(duì)新鮮蔬菜供應(yīng)周期由過去10天縮短到7天，蔬菜路途損耗降低到5%以下，伙食保障質(zhì)量有了大幅度提升，官兵滿意率達(dá)到96%以上。
記者了解到，隨著道路條件的改善，連隊(duì)伙食經(jīng)歷了從“送啥就吃啥”到“吃啥就送啥”的轉(zhuǎn)變，連隊(duì)官兵還可按實(shí)際需求點(diǎn)“菜”。邊防連隊(duì)官兵的郵件、包裹、快遞，也跨越了關(guān)山重重，滿足了官兵的需求。一位指揮員感慨地說，這條路的改善，拉近了各級(jí)黨委與一線官兵的心，也縮短了“生命禁區(qū)”與平原之間的距離，更減少了高原生活與信息化時(shí)代之間的差距。
——看醫(yī)療：保障條件明顯增強(qiáng)，官兵生命健康有了通途。
一次，天文點(diǎn)邊防連戰(zhàn)士趙世豪被軍犬意外咬傷。為了防止狂犬病毒的擴(kuò)散，必須在24小時(shí)內(nèi)注射上第一針狂犬疫苗。當(dāng)時(shí)處在大雪封山期，很多地段路況無法預(yù)知。上級(jí)采取山上迅速下送、山下連夜上送的方式，經(jīng)過多處道路清雪，最終在三十里營房對(duì)接，將疫苗及時(shí)注射到戰(zhàn)士體內(nèi)。
有人驚嘆，曾經(jīng)冰冷死寂的天路，如今卻像血脈一般律動(dòng)。與以往相比，邊防公路在軍民融合社會(huì)化保障條件下，越來越暢通。
