為反腐敗斗爭夯實法治保障

十三屆全國人大一次會議表決通過的《中華人民共和國監(jiān)察法》２６日全文公布。制定監(jiān)察法，是貫徹落實黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革決策部署的重大舉措，是堅持和加強黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系的必然要求，是堅持走中國特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

習(xí)近平總書記指出，自我監(jiān)督是世界性難題，是國家治理的“哥德巴赫猜想”。我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是權(quán)力能不能得到有效監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部能不能抵御各種腐蝕。當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，與黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新要求相比，我國原有的監(jiān)察體制機制存在監(jiān)察范圍過窄、反腐敗力量分散、體現(xiàn)專責和集中統(tǒng)一不夠等種種不適應(yīng)問題。通過國家立法把黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機制固定下來，體現(xiàn)了全面從嚴治黨、全面深化改革、全面依法治國的有機統(tǒng)一，有利于創(chuàng)新和完善國家監(jiān)察制度，以法治思維和法治方式深入開展反腐敗工作。

改革的深化要求法治保障，法治的實現(xiàn)離不開改革推動。黨的十八大以來，深化國家監(jiān)察體制改革工作積極推進。從有序開展試點、形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，到試點工作依法在全國推開，再到制定監(jiān)察法，法律出臺的過程，充分體現(xiàn)了重大改革于法有據(jù)、改革和法治同步推進的要求。良法是善治的前提，實踐是立法的基礎(chǔ)。通過制定監(jiān)察法，把５年來在推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中形成的新理念新舉措新經(jīng)驗以法律形式固定下來，有利于鞏固國家監(jiān)察體制改革成果，保障反腐敗工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠。

監(jiān)察法是反腐敗國家立法，是一部對國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律。我國８０％的公務(wù)員和超過９５％的領(lǐng)導(dǎo)干部是共產(chǎn)黨員，黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察具有高度的內(nèi)在一致性。成立監(jiān)察委員會，并與黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國家機關(guān)監(jiān)督、黨的紀律檢查和國家監(jiān)察有機統(tǒng)一。這次監(jiān)察體制改革確立的監(jiān)察制度，也是對中國歷史上監(jiān)察制度的一種借鑒，是對當今權(quán)力制約形式的一個新探索。監(jiān)察法將黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，有利于提高黨和國家的監(jiān)督效能，為實現(xiàn)黨和國家長治久安走出一條中國特色監(jiān)察道路。

“政令必行，憲禁必從”。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立“四個意識”，弘揚法治精神，在依法履職、紀法貫通、法法銜接和完善配套法規(guī)制度上下功夫。一方面，監(jiān)察機關(guān)依法履行職責，行使調(diào)查權(quán)限，行政機關(guān)、社會團體和個人無權(quán)干涉，同時有關(guān)單位和個人還應(yīng)當積極協(xié)助配合。另一方面，在依法履職過程中，監(jiān)察委員會也要加強與有關(guān)機關(guān)、部門的協(xié)作配合，接受制約和監(jiān)督。打鐵必須自身硬。只有使監(jiān)察權(quán)依法正確行使并受到嚴格監(jiān)督，才能確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，增強推動憲法和監(jiān)察法實施、強化國家監(jiān)察的自覺性，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，必將為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提供有力法治保障。

（新華社北京３月２６日電）