六、牢記打鐵必須自身硬,堅持從嚴治檢、建設過硬隊伍
我們堅決落實習近平總書記“五個過硬”要求,努力建設一支讓黨放心、人民滿意、忠誠可靠、清正廉潔的檢察隊伍。
加強政治建設和能力建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。自覺接受中央專項巡視監(jiān)督,堅持不懈整改突出問題,全面加強檢察機關黨的建設。落實憲法宣誓制度。制定實施檢察官崗位素能基本標準,推進大規(guī)模、正規(guī)化教育培訓,最高人民檢察院直接調訓3.8萬人次。五年來,涌現(xiàn)出張飚、潘志榮、彭少勇、丁殿勤、王盛等一大批新時代優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和模范檢察官,特別是包括陳運周、劉寶奇、蘇知斌、俞秀成、程然、賓毅、周經(jīng)發(fā)、周會明等全國模范檢察官在內的39名檢察人員為維護公平正義奮斗到生命最后一刻,樹立起人民檢察為人民的不朽豐碑。
堅持規(guī)范司法永遠在路上。認真貫徹全國人大常委會審議意見,2014年起連續(xù)4年開展規(guī)范司法行為專項整治,堅決糾正違法扣押凍結涉案財物、暴力取證、不依法聽取當事人和律師意見等突出問題。最高人民檢察院掛牌督辦193起司法不規(guī)范案件,公開通報典型案例。頒布職務犯罪偵查工作八項禁令、指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督規(guī)定、刑事訴訟涉案財物管理規(guī)定。修訂完善檢察機關司法工作基本規(guī)范,發(fā)布9批38個在審查證據(jù)、適用法律方面具有指導意義的典型案例,統(tǒng)一和規(guī)范辦案標準。
持之以恒正風肅紀,以零容忍態(tài)度嚴懲自身腐敗。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,制定實施辦法,發(fā)布嚴肅紀律作風15條禁令、檢察人員八小時外行為禁令。緊盯司法辦案,制定領導干部和辦案檢察官任職回避、加強內部監(jiān)督防止說情干擾、違法行使職權行為糾正記錄通報及責任追究等規(guī)定。健全系統(tǒng)內巡視制度,在各省區(qū)市黨委支持下,提前實現(xiàn)對各省級檢察院黨組巡視全覆蓋。嚴肅查處違紀違法檢察人員2089人,其中最高人民檢察院11人,違反中央八項規(guī)定精神543人。嚴肅追究531名領導干部失職失察責任。
七、為人民司法,自覺接受人民監(jiān)督
我們牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念,確保檢察權始終在法治軌道上公正行使。
自覺接受人大監(jiān)督。認真落實十二屆全國人大歷次會議精神,及時全面梳理全國人大代表歷次審議報告、視察工作、參加座談時提出的8587條意見和建議,印發(fā)四級檢察院整改落實。向全國人大常委會專題報告反貪污賄賂、刑罰執(zhí)行監(jiān)督、規(guī)范司法行為、偵查監(jiān)督、司法改革、公益訴訟等工作,積極配合專項檢查和調研,認真落實司法解釋備案審查制度。最高人民檢察院建立領導班子成員直接聯(lián)系代表、內設機構直接聯(lián)系代表團制度,多次分批邀請1573名全國人大代表視察工作。全國人大代表提出的594件議案、建議全部辦結。
自覺接受民主監(jiān)督。積極參加全國政協(xié)專題協(xié)商會,與全國政協(xié)及各民主黨派中央、全國工商聯(lián)健全重大決策咨詢、重大問題聯(lián)合調研等制度,定期通報檢察工作情況。邀請民主黨派法學專家掛職,注重從民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士中選聘特約檢察員和專家咨詢委員,參與檢察決策。邀請政協(xié)委員參加執(zhí)法檢查、案件評查。全國政協(xié)委員提出的216件提案全部辦結。
自覺接受人民法院、公安機關制約。對人民法院作出無罪判決的公訴案件,全面認真評查剖析,通報典型案例,提高辦案質量。對公安機關提請復議復核的不批捕、不起訴案件,更換承辦人重新審查,改變原決定2115人。
拓寬人民群眾監(jiān)督渠道。建設服務群眾統(tǒng)一窗口,升級完善全國12309檢察服務公共平臺,全面推進“網(wǎng)上檢察院”、“掌上檢察院”和檢察服務大廳建設。四級檢察院已全部實現(xiàn)案件信息公開系統(tǒng)、電子卷宗系統(tǒng)、微博微信新聞客戶端、新聞發(fā)言人4個全覆蓋,普遍開展檢察開放日活動。高度重視輿論監(jiān)督,對媒體曝光的于歡故意傷害案等熱點敏感案件及時發(fā)聲、深入調查、依法監(jiān)督,維護司法公正。
五年來,我們舉全系統(tǒng)之力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)檢察工作加快發(fā)展。先后制定檢察援藏20條意見、檢察援疆34條措施、支持贛閩粵原中央蘇區(qū)檢察工作發(fā)展8條意見,加大檢察業(yè)務、人才、教育、文化、科技、資金援助力度。在烏魯木齊、林芝、呼和浩特建成全國檢察機關維漢、藏漢、蒙漢雙語培訓基地。
五年來,我們努力為實現(xiàn)強軍夢提供強有力司法保障,共起訴破壞武器裝備、軍事設施、軍事通信,偽造、變造、買賣武裝部隊公文、證件、印章,冒充軍人招搖撞騙、破壞軍婚等涉軍犯罪1635人。2016年最高人民檢察院與中央軍委政法委聯(lián)合下發(fā)文件,進一步加強和完善軍地檢察協(xié)作,服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設、服務軍民融合發(fā)展,支持軍事檢察機關依法履職。2017年又專門制定指導意見,依法妥善處理解放軍和武警部隊全面停止有償服務相關案件,支持軍隊改革發(fā)展。
五年來,我們深化與港澳臺地區(qū)司法交流協(xié)作,海峽兩岸檢方主要負責人以適當名義互訪,開設二級窗口規(guī)范辦理兩岸司法互助案件,強化懲治跨境犯罪協(xié)作,依法妥善辦理涉港澳臺和涉僑案件,堅決維護港澳臺同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。
五年來,我們積極融入中國特色大國外交,充分發(fā)揮司法對外交往積極作用,服務“一帶一路”建設和全面開放新格局。在北京、天津、山東、海南、廣西、云南、新疆等省區(qū)市黨委和政府大力支持下,發(fā)展完善國際檢察官聯(lián)合會、上合組織成員國總檢察長會議、中國-東盟成員國總檢察長會議、國際反貪局聯(lián)合會等多邊機制,發(fā)起成立金磚國家總檢察長會議機制,建立中越、中哈邊境地區(qū)檢察機關直接合作和定期會晤機制,推動構建人類命運共同體,中國檢察“朋友圈”越來越大。特別是2017年成功舉辦第二十二屆國際檢察官聯(lián)合會大會,98個國家及地區(qū)的總檢察長、司法部長等500多名代表齊聚北京,共同研討“為公益服務的檢察”,習近平主席專門致賀信,張德江同志出席開幕式并致辭,中國共產(chǎn)黨和中國政府高度重視全面依法治國、重視發(fā)揮檢察機關公益保護作用引起各國代表強烈反響和熱議。最高人民檢察院已與95個國家和地區(qū)執(zhí)法司法機關簽署145份雙邊合作協(xié)議,在反恐、追逃追贓和打擊電信網(wǎng)絡犯罪、毒品犯罪等領域緊密合作,2013年以來辦理刑事司法協(xié)助案件675件。
各位代表,過去五年檢察工作的發(fā)展進步,最根本的是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航,最關鍵的是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,最重要的是黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革所形成的大環(huán)境。五年來,全國人大及其常委會對檢察工作有力監(jiān)督,國務院大力支持,全國政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士加強民主監(jiān)督,地方各級黨政機關、社會各界和廣大人民群眾給予極大關心、支持和幫助。在此,我代表最高人民檢察院表示誠摯的感謝!
我們深切體會到,做好檢察工作,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,毫不動搖把黨的領導落實到檢察工作全過程和各方面,堅定不移走中國特色社會主義法治道路;必須緊緊圍繞黨和國家工作大局履職盡責,肩負起中國特色社會主義事業(yè)建設者、捍衛(wèi)者的職責使命;必須堅持以人民為中心,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,真正做到人民檢察為人民;必須牢牢把握國家法律監(jiān)督機關的憲法定位,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督;必須勇于改革創(chuàng)新,更好發(fā)揮中國特色社會主義司法制度優(yōu)越性。
同時,我們清醒認識到,我們的工作還存在許多不足,也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是對社會主要矛盾變化給檢察工作帶來的機遇挑戰(zhàn),對新時代人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需要,認識有待進一步提升,措施需要進一步完善,服務經(jīng)濟社會發(fā)展、回應人民期待的及時性有效性有待進一步增強;二是檢察工作發(fā)展不平衡,法律監(jiān)督職能發(fā)揮還不充分,一些地方民事、行政、刑事執(zhí)行檢察工作仍較薄弱,國家監(jiān)察體制改革和公益訴訟立法使檢察職能發(fā)生新的變化,需要進一步調整和適應;三是司法責任制改革需要進一步深化,綜合配套改革措施不夠完善,思想政治工作存在薄弱環(huán)節(jié);四是檢察隊伍素質能力還不能完全適應新時代要求,金融、知識產(chǎn)權、生態(tài)環(huán)境、信息網(wǎng)絡等專業(yè)人才缺乏;五是違法違紀、司法不規(guī)范等問題時有發(fā)生,極少數(shù)領導干部和檢察人員以案謀私、以案謀錢。我們一定高度重視并認真解決這些問題,決不辜負黨和人民的殷切期望。