關于修改《中華人民共和國國防法》的議案

【領銜代表】陸軍防化學院教授?王玄玉

【議案概要】新時代軍隊使命任務得到進一步拓展，已經(jīng)施行20多年的國防法逐漸暴露出部分條文釋義不全面、與國內外形勢發(fā)展不適應等問題。建議在保持基本內容和法律框架不變，按照新頒布或施行的法律條文進行統(tǒng)一，結合武裝力量規(guī)模結構調整、指揮體制變化，落實和反映黨的十九大確立的習近平強軍思想，適應人民軍隊改革建設成果，使國防法更加適應我國發(fā)展和實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略要求，更有利于愛國意識培養(yǎng)、國防設施保護、國家意志維護和國家安全保障。建議組織相關部門、專家和人大代表進行系統(tǒng)調研和論證，在本議案的基礎上細化形成國防法修正草案。

【代表心聲】現(xiàn)行《中華人民共和國國防法》自1997年3月14日起施行，至今已有20多年。隨著國內外形勢的深刻演變，我國面臨的安全威脅、安全環(huán)境已發(fā)生很大變化，呈現(xiàn)許多新特點新情況，尤其是近年來我軍領導指揮管理體制已發(fā)生重大變革，新時代軍隊使命任務得到進一步拓展，現(xiàn)行國防法逐漸暴露出部分條文釋義不全面、難以適應國內外形勢發(fā)展需要等問題，很有必要對其中部分條款進行修正。

關于制定非戰(zhàn)爭軍事行動法的議案

【領銜代表】陸軍防化學院教授??崔玉玲

【議案概要】目前，我國針對非戰(zhàn)爭軍事行動先后制定頒布了《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《軍隊參加搶險救災條例》《突發(fā)事件應對法》等一系列法律法規(guī)，然而隨著我軍執(zhí)行多樣化軍事任務的數(shù)量增多、范圍拓展，現(xiàn)有的法律法規(guī)已難以適應需求。建議制定非戰(zhàn)爭軍事行動法，明確軍隊在執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動中的職能任務、指揮關系和相關保障，實現(xiàn)科學決策，減少行動盲目性，為軍隊依法組織非戰(zhàn)爭軍事行動的相關訓練和實踐提供明確法理依據(jù)。

【代表心聲】調研發(fā)現(xiàn)，我軍參加多邊國際安全合作行動時，軍隊人員與武器裝備的出入境管理、對外協(xié)議的簽署程序、軍隊人員在涉外非軍事行動的法律責任與管轄、傷亡人員的救治與保險、賠償責任等許多問題都難見法律的明確規(guī)定；在參加搶險救災等非戰(zhàn)爭軍事行動時，缺乏相應的配套法律。因此，制定非戰(zhàn)爭軍事行動法，為軍隊依法進行非戰(zhàn)爭軍事行動提供明確的法理依據(jù)，把軍隊執(zhí)行多樣化任務納入法制軌道，對于推進依法治軍、規(guī)范軍事力量運用，建立完善中國特色軍事法規(guī)體系，實現(xiàn)科學決策，減少行動的盲目性具有重大的現(xiàn)實意義。

關于修改完善《中華人民共和國軍事設施保護法》的議案

【領銜代表】陸軍防化學院教授?崔玉玲

【議案概要】針對軍事設施保護問題，目前我國先后制定和頒布了《中華人民共和國軍事設施保護法》《中華人民共和國軍事設施保護法實施辦法》等一系列法律法規(guī)。然而，隨著我軍領導指揮管理體制改革逐步深化、適應新體制新編制各項政策法規(guī)調整修改，以及地方開發(fā)力度加大等，關于軍事設施保護的矛盾問題數(shù)量種類增多、難度增大，現(xiàn)有的法律法規(guī)已難以適應需求。建議修改完善《中華人民共和國軍事設施保護法》，以憲法及其修正案、國防法等為依據(jù)，充分借鑒軍地長期解決此類問題的有益經(jīng)驗，使修訂的法律條款能夠更好地維護國防利益，實際操作性更強。

【代表心聲】隨著國家經(jīng)濟社會和城市建設高速發(fā)展，軍地在軍事設施保護工作上需協(xié)調的問題日益增多、難度不斷增大，特別是現(xiàn)行的《中華人民共和國軍事設施保護法》大多是原則性條款，部分規(guī)定不完善且缺乏具體操作性論述，過于原則或與其他法律銜接的有些模糊，影響了實施效果，因此要進一步修改完善，推動新矛盾新問題解決納入法制軌道，為軍隊依法使用、管理各項軍事設施提供明確法理依據(jù)。