適應(yīng)新時(shí)代新要求

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。這就迫切要求深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)職能、完善體制機(jī)制，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力制度保障。對(duì)此，代表委員們紛紛表示，此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，是適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要舉措。

方燕表示，國(guó)務(wù)院此次機(jī)構(gòu)改革的一大原因，就是為了進(jìn)一步提高政府效率和效能。例如在應(yīng)急管理方面，她注意到此前有十余個(gè)國(guó)務(wù)院部門參與管理，出現(xiàn)了部門之間“九龍治水”局面，“新組建的應(yīng)急管理部整合了各部門職能，有利于集中工作力量”。

全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社江蘇省委副主委、南通大學(xué)校長(zhǎng)施衛(wèi)東表示，目前，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、履職能力與有效治理國(guó)家和社會(huì)的要求相比，還存在不少問(wèn)題。比如，一些領(lǐng)域職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問(wèn)題比較突出。如今，中國(guó)改革開放進(jìn)入第40個(gè)年頭，改革開放再出發(fā)，需要推進(jìn)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，從而使中國(guó)在未來(lái)改革路上輕裝上陣，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，提供體制機(jī)制上的保障。

湯維建認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，行政機(jī)構(gòu)需要適應(yīng)行政體制改革的需要，簡(jiǎn)政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府，深化“放管服”改革。這次的機(jī)構(gòu)改革完全是適應(yīng)形勢(shì)需要，是政府職能轉(zhuǎn)變、提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必要舉措。通過(guò)改革，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置更加符合實(shí)際、科學(xué)合理、更有效率。

龐國(guó)明代表認(rèn)為，國(guó)務(wù)院進(jìn)行大幅度機(jī)構(gòu)改革的原因在于破除舊的體制機(jī)制限制，推出適應(yīng)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新機(jī)制，此舉必將讓國(guó)務(wù)院各部門間在協(xié)調(diào)推進(jìn)工作方面上一個(gè)新臺(tái)階。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證

黨的十九屆三中全會(huì)《決定》明確指出：“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的根本保證。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢抓住維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。

對(duì)此，施衛(wèi)東表示，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的根本保障?！拔蚁嘈牛灰悬h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，任何有益的改革措施都可以順利推動(dòng)?！笔┬l(wèi)東委員說(shuō)。

“歷史和實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，改革才能在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展?！比珖?guó)人大代表、青海省西寧市市長(zhǎng)張曉容說(shuō)，要不斷加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以群眾最關(guān)心的問(wèn)題為導(dǎo)向，完善生態(tài)文明、綠色發(fā)展、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機(jī)制。

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布實(shí)施后，應(yīng)該如何切實(shí)保障機(jī)構(gòu)改革的有效推進(jìn)，也是代表委員們熱議的話題。

“這次機(jī)構(gòu)改革是從問(wèn)題意識(shí)和改革意識(shí)出發(fā)的，針對(duì)的是行政體制改革的實(shí)際需要，提出了有針對(duì)性的改革方案”，湯維建表示，“改革之后，行政職能更加精簡(jiǎn)，各部門的行政職能劃分更加清晰，配置更加合理”。

周鴻祎表示，這幾年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)在一定程度上出現(xiàn)了壟斷現(xiàn)象，這對(duì)未來(lái)會(huì)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，希望未來(lái)能在反壟斷方面有所作為，創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)更多的創(chuàng)新。

方燕表示，她在準(zhǔn)備議案時(shí)發(fā)現(xiàn)，以往一些規(guī)劃、法律、制度沒(méi)法落實(shí)，涉及部門太多是一個(gè)重要原因。她希望通過(guò)此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，能夠?qū)⒁恍┞氊?zé)落實(shí)到具體部門、落實(shí)到位，“這是老百姓最希望看到的”。

對(duì)下一步的工作，印紅認(rèn)為，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布實(shí)施后，未來(lái)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)可能要放在機(jī)構(gòu)中的人身上，關(guān)注機(jī)構(gòu)中公職人員的能力現(xiàn)代化和適應(yīng)性問(wèn)題?！霸诤芏喙舱叩闹贫ㄉ希绾芜x擇，會(huì)給民生帶來(lái)怎樣的影響，是很有學(xué)問(wèn)的。公共利益最大化應(yīng)該成為政策制定的原則。需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公職人員的培訓(xùn)。”印紅說(shuō)。