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民生福祉圓桌會丨重拳整治 保護(hù)綠水青山

來源:人民網(wǎng)-人民日報作者:孫秀艷 趙貝佳 等責(zé)任編輯:于雅倩
2018-03-09 09:25

代表委員熱議打好污染防治攻堅戰(zhàn)

重拳整治 保護(hù)綠水青山(民生福祉圓桌會)

劉炳江委員:一些地方空氣質(zhì)量改善步伐相對緩慢,絕不能有松口氣歇歇腳的想法,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。

王金南代表:污染防治攻堅戰(zhàn)要像脫貧攻堅戰(zhàn)一樣,實施清單式、網(wǎng)格化的治理,確保責(zé)任落實。

來鶴代表:治污需系統(tǒng)謀劃,精準(zhǔn)施策。方案要細(xì)化到年度、月份,形成有目標(biāo)、有措施、有項目、有責(zé)任、可督察的計劃。

諶愛東委員:土壤污染防治,保護(hù)與修復(fù)必須同步。要想辦法破解農(nóng)業(yè)面源污染這個難題。

打好污染防治攻堅戰(zhàn),是今年政府工作的一項重要任務(wù)。代表委員們表示,污染防治攻堅戰(zhàn)向縱深推進(jìn),任務(wù)艱巨,要以壯士斷腕的決心和勇氣,重拳整治污染。

藍(lán)天幸福感不斷增強,鞏固戰(zhàn)果容不得松口氣

過去五年,通過實施“大氣十條”,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得明顯成效,人們的藍(lán)天幸福感明顯增強。然而,在環(huán)境保護(hù)部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江委員看來,成績已經(jīng)是過去時。他每天反復(fù)思考的,是下一步的工作安排。

“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)拿下一局,得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源清潔化提速等措施。初戰(zhàn)有成效,但必須看到還有一些地方空氣質(zhì)量改善步伐相對緩慢,絕不能有松口氣歇歇腳的想法,要強調(diào)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)?!眲⒈f,政府工作報告提出要推進(jìn)污染防治取得更大成效,鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果,也提出了推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)等具體措施,抓住了大氣污染防治攻堅的“牛鼻子”,落實這些措施需要中央各部門及地方共同努力。

正在制定的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃中,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是主要方向。劉炳江認(rèn)為,去年的“氣代煤”讓京津冀地區(qū)收獲了顯著的污染物減排效益,但氣荒拖了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的后腿。如果這一問題不解決,很可能導(dǎo)致區(qū)域空氣污染反彈。他建議,落實天然氣利用政策,盡快解決區(qū)域間、企業(yè)間天然氣管網(wǎng)“腸梗阻”的問題,理順天然氣價格及明確清潔采暖費用分擔(dān)機制,確保能源結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行。

政府工作報告提出,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。遼寧省環(huán)境保護(hù)廳黨組書記、廳長來鶴代表認(rèn)為,這些約束性指標(biāo)看似不高,但持續(xù)減排難度不小。要做到細(xì)顆粒物濃度繼續(xù)下降,不僅要超額完成約束性指標(biāo),而且必須治理揮發(fā)性有機物污染。

治水治土須攻堅克難,補齊農(nóng)村環(huán)境突出短板

過去幾年,“大氣十條”“水十條”“土十條”相繼實施。相較于藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),水、土污染防治攻堅戰(zhàn)情況更為復(fù)雜,難度更高,需要的投入更多。

一些地方實施“水十條”的力度和效果未能盡如人意。對此,環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院院長、中國工程院院士王金南代表建議,治水首先要下大力氣做好水源地保護(hù)、黑臭水體的治理,尤其是加強城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“農(nóng)村環(huán)境是突出短板。截至2017年底,已開展環(huán)境綜合整治的建制村僅占全國建制村總數(shù)的25%,仍有40%的建制村沒有垃圾收集處理設(shè)施,78%的建制村未建設(shè)污水處理設(shè)施?!蓖踅鹉险f,農(nóng)村環(huán)境治理對治水、治土兩大污染防治攻堅戰(zhàn)都至關(guān)重要,補齊這塊短板非常迫切。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、水污染防治攻堅戰(zhàn)有污染減排約束性指標(biāo)“保駕護(hù)航”,對起步較晚的土壤污染防治來說,防治缺抓手,是面臨的困難之一。目前,立法、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性工作正在不斷推進(jìn)。王金南認(rèn)為,治土可以考慮以努力加強農(nóng)用地和建設(shè)用地污染土壤風(fēng)險管控為突破口,有序擴大治理范圍。

云南省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境資源研究所副所長諶愛東委員認(rèn)為,土壤污染防治,保護(hù)與修復(fù)必須同步。我國農(nóng)耕土地資源有限,化肥、農(nóng)藥使用過量,導(dǎo)致了比較嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染,要想辦法破解這個難題。

諶愛東的提案是推廣綠肥作物種植,以自然的方式提升土地肥力,進(jìn)而降低化肥用量,減輕環(huán)境污染。諶愛東說:“我國正在施行輪作休耕制度??梢栽诜N植主要作物的耕作季度之間,插上一季綠肥作物,進(jìn)行間作、套作,這樣能夠有效改善土壤,防止生態(tài)惡化?!?/p>

加快生態(tài)文明體制改革,攜手共建美麗中國

黨的十九大報告提出,加快生態(tài)文明體制改革,改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。劉炳江認(rèn)為,調(diào)動全社會力量、創(chuàng)新污染防治攻堅戰(zhàn)的運行機制,實現(xiàn)治理的常態(tài)化、精準(zhǔn)化、可持續(xù),是下一步要繼續(xù)探索和著力推動的工作。王金南認(rèn)為,加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系改革與治理能力建設(shè)力度,建立適應(yīng)新時代需要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系,是源頭治理、協(xié)同治理的關(guān)鍵所在。

“治污需系統(tǒng)謀劃,精準(zhǔn)施策。方案要細(xì)化到年度、月份,形成有目標(biāo)、有措施、有項目、有責(zé)任、可督察的計劃,按步驟組織推進(jìn)?!眮睑Q表示。

如何落實污染防治攻堅戰(zhàn)的責(zé)任,保證戰(zhàn)而能勝?王金南認(rèn)為,一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機制,像脫貧攻堅戰(zhàn)一樣,實施清單式、網(wǎng)格化的治理,確保各級黨委政府、企業(yè)和社會的責(zé)任落到實處。

環(huán)境治理涉及面廣、系統(tǒng)性強,需要多部門協(xié)同發(fā)力、全社會廣泛參與。“生態(tài)環(huán)境的問題歸根到底是生產(chǎn)生活方式出了問題,要形成有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,還需要不懈努力?!蓖踅鹉险f。

治污攻堅,任重道遠(yuǎn)。代表委員們表示,全社會攜手行動,不畏難,敢擔(dān)當(dāng),加油干,我們離天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國將越來越近。

《 人民日報 》( 2018年03月09日 11 版)

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