3月7日上午，出席十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)舉行第一次全體會(huì)議，15位代表作大會(huì)發(fā)言。代表們結(jié)合審議政府工作報(bào)告，圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，聯(lián)系工作實(shí)際積極建言獻(xiàn)策。請(qǐng)關(guān)注今日出版的《解放軍報(bào)》的詳細(xì)報(bào)道——

新時(shí)代呈現(xiàn)新氣象 新使命呼喚新作為

——解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)第一次全體會(huì)議發(fā)言摘要

■解放軍報(bào)記者 徐小龍 歐陽(yáng)浩 尹航

3月7日，解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)舉行第一次全體會(huì)議，代表們就國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)有關(guān)話題積極建言獻(xiàn)策。圖為齊虎廣代表就加大對(duì)困難軍人家庭幫扶力度提出建議。解放軍報(bào)記者 周朝榮攝

闊步新時(shí)代，肩負(fù)新使命，共話新作為。3月7日上午，出席十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)舉行第一次全體會(huì)議，15位代表作大會(huì)發(fā)言。代表們結(jié)合審議政府工作報(bào)告，圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，聯(lián)系工作實(shí)際積極建言獻(xiàn)策。

劉季幸代表——

進(jìn)一步加大制度反腐力度

通過(guò)對(duì)黨的十八大以來(lái)全軍法院審理的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行分析，解放軍軍事法院院長(zhǎng)劉季幸代表感到，部隊(duì)相關(guān)制度建設(shè)中還存在制定不規(guī)范、制度有盲區(qū)、法網(wǎng)不嚴(yán)密、體系不完備、修訂不及時(shí)等問(wèn)題。

如何進(jìn)一步扎緊制度的籠子？劉季幸代表認(rèn)為，首先要搞好制度建設(shè)內(nèi)容的重點(diǎn)審查，把習(xí)主席關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍的一系列決策指示作為根本遵循；堅(jiān)持憲法和法律的原則，確保立法主體具有相應(yīng)的立法權(quán)限，徹底清除“土政策”“土規(guī)定”；建立公平競(jìng)爭(zhēng)、公示公開(kāi)、權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，增強(qiáng)官兵獲得感、滿意度；切實(shí)消除權(quán)力運(yùn)行的死角盲區(qū)和模糊地帶，讓想鉆空子、打擦邊球的人沒(méi)處下手。其次要把住程序上的重要關(guān)口，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等方式充分保障官兵知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；把紀(jì)檢、審計(jì)、政法等部門(mén)審查作為必經(jīng)程序；將所有制度上提一級(jí)進(jìn)行審核，不能自己為自己定規(guī)矩；堅(jiān)持集體把關(guān)，確保涉及權(quán)力運(yùn)行的規(guī)章制度方向正確、實(shí)在管用；適時(shí)開(kāi)展效能評(píng)估，不適應(yīng)形勢(shì)需要、不符合上位法規(guī)定的，及時(shí)修改或廢止。

王長(zhǎng)江代表——

加快形成軍民融合深度發(fā)展格局

“形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力”是黨的十九大作出的重大決策部署。北部戰(zhàn)區(qū)副司令員王長(zhǎng)江代表在專(zhuān)題調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前軍民融合相關(guān)法律法規(guī)還不夠健全，軍地各方的職能定位、職責(zé)分工、工作關(guān)系還不夠明晰。

王長(zhǎng)江代表建議，進(jìn)一步完善軍民融合政策法規(guī)，規(guī)范融合發(fā)展領(lǐng)域范圍，完善“民參軍”準(zhǔn)入制度，配套完善激勵(lì)補(bǔ)償政策；對(duì)戰(zhàn)區(qū)、軍種是否成立軍民融合組織機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)什么任務(wù)、如何分工，予以明確規(guī)范；對(duì)協(xié)調(diào)對(duì)接、規(guī)劃制定、建設(shè)監(jiān)督、檢驗(yàn)評(píng)估等環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)規(guī)范；明確融合需求的提報(bào)時(shí)機(jī)、內(nèi)容項(xiàng)目、責(zé)任分工、對(duì)接方法，將軍事需求納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃。

“要充分發(fā)揮戰(zhàn)區(qū)在軍民融合中的職能作用?！蓖蹰L(zhǎng)江代表認(rèn)為，應(yīng)盡快明確成立戰(zhàn)區(qū)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)，并賦予其相應(yīng)的軍民融合職能：依據(jù)戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略和作戰(zhàn)方案計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戰(zhàn)區(qū)軍種部隊(duì)論證提報(bào)融合需求；統(tǒng)籌軍地資源，著力研究解決戰(zhàn)略資源跨軍地協(xié)調(diào)、跨省區(qū)調(diào)配等問(wèn)題；結(jié)合實(shí)兵演習(xí)、戰(zhàn)備拉動(dòng)等重大演訓(xùn)活動(dòng)，檢驗(yàn)融合成效。

趙巖泉代表——

提升實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練質(zhì)量效益

作為某新型艦艇部隊(duì)的一線指揮員，海軍合肥艦艦長(zhǎng)趙巖泉代表感到，這些年部隊(duì)備戰(zhàn)打仗的導(dǎo)向越來(lái)越鮮明，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)呈現(xiàn)隨時(shí)能走、越走越遠(yuǎn)；練兵練將、越練越強(qiáng)；實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、越考越嚴(yán)等可喜變化。

“但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練還有不少短板弱項(xiàng)。”結(jié)合一線工作實(shí)踐，趙巖泉代表對(duì)提升實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練質(zhì)量效益提出3點(diǎn)建議：一要進(jìn)一步科學(xué)統(tǒng)籌練兵用兵，一方面加強(qiáng)戰(zhàn)區(qū)與軍種、主戰(zhàn)與主建、戰(zhàn)備與訓(xùn)練的組織計(jì)劃統(tǒng)籌和兵力運(yùn)用統(tǒng)籌，確保部隊(duì)能夠相對(duì)集中時(shí)間、精力、資源進(jìn)行基礎(chǔ)性的系統(tǒng)訓(xùn)練；另一方面探索執(zhí)勤與訓(xùn)練相結(jié)合的用兵練兵方式，推動(dòng)以戰(zhàn)載訓(xùn)、以訓(xùn)備戰(zhàn)、戰(zhàn)訓(xùn)一致。二要進(jìn)一步提高聯(lián)合訓(xùn)練效益，健全完善標(biāo)準(zhǔn)化指揮流程，改進(jìn)優(yōu)化聯(lián)合訓(xùn)練模式，加大聯(lián)合訓(xùn)練比重，切實(shí)讓聯(lián)合訓(xùn)練“聯(lián)起來(lái)、練得好”。三要進(jìn)一步改善訓(xùn)練保障條件，統(tǒng)籌全軍訓(xùn)練資源，調(diào)劑余量、補(bǔ)齊差量、盤(pán)活存量，使每一塊訓(xùn)練場(chǎng)地利用效益最大化；盡快立法劃定軍港碼頭水域軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)，調(diào)配好軍地用海資源，滿足海上實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練需求。

齊虎廣代表——

加大對(duì)困難軍人家庭幫扶力度

黨的十八大以來(lái)，軍人的社會(huì)地位逐步提高、福利待遇更為優(yōu)厚、保障機(jī)制更加完善。陸軍某旅一級(jí)軍士長(zhǎng)齊虎廣代表在發(fā)言中說(shuō)，大家打心眼里感到驕傲和自豪，投身強(qiáng)軍事業(yè)的信心更強(qiáng)了、干勁兒更足了。他還就如何加大困難軍人家庭幫扶力度提出了自己的意見(jiàn)。

“雖然部隊(duì)每年都有慰問(wèn)救濟(jì)，但救濟(jì)金額有限，對(duì)困難家庭來(lái)說(shuō)還是杯水車(chē)薪。”齊虎廣代表建議，將困難軍人家庭作為國(guó)家精準(zhǔn)扶貧群體，適當(dāng)降低評(píng)定門(mén)檻，軍地協(xié)商確定對(duì)象重點(diǎn)幫扶；設(shè)立特困軍人家庭專(zhuān)項(xiàng)救助基金，統(tǒng)籌使用、重點(diǎn)救助。針對(duì)基層官兵長(zhǎng)期關(guān)注的隨軍家屬安置、公寓住房保障等問(wèn)題，齊虎廣代表提出具體建議：統(tǒng)籌軍人家屬隨軍安置，在行政和事業(yè)單位專(zhuān)門(mén)設(shè)立“軍屬編”；取消領(lǐng)取未就業(yè)家屬困難補(bǔ)助的戶(hù)籍限制，并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；適當(dāng)放寬獨(dú)生子女軍人父母隨遷落戶(hù)政策，以便贍養(yǎng)照顧；加快標(biāo)準(zhǔn)化營(yíng)區(qū)建設(shè)進(jìn)度，解決好調(diào)整移防單位公寓住房配套問(wèn)題；研究論證適應(yīng)新情況的住房保障政策，根據(jù)家庭住用需求適當(dāng)提高面積標(biāo)準(zhǔn)。