新華社北京３月６日電

題：從政府工作報告看２０１８年經濟社會發(fā)展八大走向

新華社記者劉紅霞、許晟、高敬、譚謨曉

提交十三屆全國人大一次會議審議的政府工作報告，勾勒出今年經濟社會發(fā)展的八大走向。

經濟發(fā)展轉向“高質量”

一邊是經濟發(fā)展穩(wěn)中向好、好于預期，一邊是發(fā)展不平衡不充分的突出問題仍未解決。報告從推進高質量發(fā)展的角度出發(fā)，合理設置發(fā)展預期、優(yōu)化財政資源配置。以國內生產總值（ＧＤＰ）和財政赤字率為例。今年我國ＧＤＰ增長目標設置在６．５％左右，擬安排２．３８萬億元財政赤字，赤字率較上一年回調０．４個百分點到２．６％，赤字規(guī)模維持不變。

全國政協(xié)委員、國家行政學院經濟學教研部主任張占斌認為，這些指標背后，保持經濟運行在合理區(qū)間的同時，我國更加注重就業(yè)、物價、居民收入和環(huán)境改善等效益指標，同時更加注重防范化解重大風險，體現(xiàn)了高質量發(fā)展的要求。

改革直指“新突破”

無論是推進國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，還是深化財稅體制改革、推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，或是健全地方稅體系、穩(wěn)妥推進房地產稅立法……報告對基礎性關鍵領域改革作出一系列安排。

專家指出，報告提出的改革，無一不是“硬骨頭”，難啃，又必須啃。

全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希說，改革越是到了深水區(qū)，越是需要戰(zhàn)略定力和耐心。實施好關鍵領域的改革，中國就能繼續(xù)開創(chuàng)和鞏固質量效益明顯提高、穩(wěn)定性和可持續(xù)性明顯增強的發(fā)展新局面。

制造強國建設“快步伐”

報告部署集成電路、第五代移動通信、飛機發(fā)動機、新能源汽車、新材料等產業(yè)發(fā)展，明確將創(chuàng)建“中國制造２０２５”示范區(qū)，在大幅壓減工業(yè)生產許可證的同時，全面開展質量提升行動。

全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕表示，打造優(yōu)質產品是高層次供給補短板的重要途徑，政府工作報告提出加快制造強國建設、破除無效供給，將推動供給側質量得到進一步提升，促進中國制造加快邁向中高端。

跑出中國創(chuàng)新“加速度”

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。報告提出改革科技管理制度，使績效評價加快從重過程向重結果轉變；對承擔重大科技攻關任務的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。同時，我國還將推進“雙創(chuàng)”示范基地建設，打造“雙創(chuàng)”升級版。

全國人大代表、安徽省科技廳副廳長羅平說，報告提出的一系列創(chuàng)新政策說到了科技工作者的心坎里。解決好政策落地“最后一公里”的問題，可以更好地激發(fā)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，加快創(chuàng)新型國家建設步伐。

消費投資盯緊“新需求”“新變化”

從老百姓日常網購“買買買”，到出門旅游“逛逛逛”，乃至二手車消費，今年的報告，不只闡述宏觀政策，也關注每個人的“錢袋子”。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生說，報告一系列細致入微的部署，凸顯出黨和政府順應居民需求新變化，推進消費升級，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。

鄉(xiāng)村發(fā)展瞄準“新動能”

新增高標準農田８０００萬畝以上、落實第二輪土地承包到期后再延長３０年的政策、新建改建農村公路２０萬公里、推進“廁所革命”……

報告提出，２０１８年我國將大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，包括推進農業(yè)供給側結構性改革、全面深化農村改革、推動農村各項事業(yè)全面發(fā)展等方面。

全國人大代表、陜西省山陽縣南寬坪鎮(zhèn)安家門村黨支部書記寧啟水說，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農村基礎設施建設非常重要，路通了、電網升級改造到位、電視和通信設施全覆蓋，農村的產業(yè)發(fā)展就能更順暢。

生態(tài)保護“攻堅戰(zhàn)”持續(xù)加力

如何鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果？報告作出一系列部署：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降３％，重點地區(qū)ＰＭ２．５濃度要繼續(xù)下降；推行生態(tài)環(huán)境損失賠償制度，完善生態(tài)補償機制；推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造；開展柴油貨車超標排放專項治理；全面整治黑臭水體；嚴禁“洋垃圾”入境……

全國人大代表、西安工程大學校長高嶺說，生態(tài)環(huán)境改善是各方面協(xié)作的結果，只要久久為功，污染防治攻堅戰(zhàn)就一定能打好，建設天藍、地綠、水清的美麗中國一定能實現(xiàn)。

民生改善涌動“新亮點”

今年房地產市場怎么調控？消費者“舌尖上的安全”怎樣守護？中小學生課外負擔重怎么破解？報告用相當長的篇幅，回應了人民群眾的普遍關切。

以房地產調控為例，報告再次明確堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責任，繼續(xù)實行差別化調控，建立健全長效機制，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。報告還提出提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負。

全國人大代表、甘肅隴南徽縣“隴上莊園”淘寶網店負責人梁倩娟說，報告充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、發(fā)展公平而有質量的教育、解決好群眾住房問題等都切中老百姓的需求。