新氣象，開創(chuàng)民主法治新局面

——從２０１８年兩會看全面依法治國新實踐

堅定不移走全面依法治國之路，讓人民更好地當家作主。

踏著春天的腳步，５０００多名全國人大代表、全國政協(xié)委員將聚首北京，履行職責、共商國是。

黨的十八屆四中全會吹響全面依法治國號角，黨的十九大為新時代民主法治建設(shè)指明方向。億萬人民滿懷期待，黨的十九大后的首次全國兩會，必將推動全面依法治國邁上新的征程、呈現(xiàn)新的氣象。

標定民主法治建設(shè)新方位

當中國特色社會主義民主法治建設(shè)邁出重大步伐，全面依法治國實現(xiàn)歷史性突破，為新時代民主法治建設(shè)標定下鮮明的歷史新方位。

堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。

堅強的領(lǐng)導核心，是民主法治建設(shè)的根本保障——

“成立中央全面依法治國領(lǐng)導小組，加強對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導。”黨的十九大報告中的這一表述，因其深遠的歷史意義和深刻的現(xiàn)實意義引人矚目。

以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，帶頭崇尚法治、踐行法治，形成一系列法治建設(shè)新理念……五年多來，我們黨運用法律手段領(lǐng)導和治理國家的能力顯著增強，團結(jié)帶領(lǐng)人民開啟民主法治建設(shè)新征程。

為了人民、依靠人民，是民主法治建設(shè)始終不變的底色——

數(shù)據(jù)顯示，２０１７年國務(wù)院各部門牽頭辦理人大代表建議７４７１件，政協(xié)委員提案３６６５件，并已全部按時辦結(jié)。

從基層立法聯(lián)系點讓百姓心聲直達國家立法機關(guān)，到規(guī)范性文件備案審查制度讓人民更有效監(jiān)督憲法法律實施；從協(xié)商議政新格局匯聚各方智慧，到愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展集納睿智良策……五年多來，以習近平同志為核心的黨中央傾聽民聲、廣集民智，“中國式民主”日益展現(xiàn)出旺盛活力。

依法治國，確保經(jīng)濟社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。在全球安全風險不斷攀升之際，中國已經(jīng)成為許多外國人艷羨的“平安綠洲”。

五年多來，立法工作回應(yīng)時代命題，引領(lǐng)國家發(fā)展，更加符合社會發(fā)展需要和人民意愿。司法體制改革動真碰硬，著力破解一切阻礙公平正義的頑瘴痼疾。法治政府建設(shè)集中發(fā)力，促進經(jīng)濟社會活力進一步迸發(fā)。國家監(jiān)察體制改革穩(wěn)步推進，筑牢制約權(quán)力運行的法治“籠子”……

“監(jiān)察法草案已經(jīng)過全國人大常委會兩次審議，即將提交全國人代會審議。”中南財經(jīng)政法大學教授徐漢明說，“制定國家監(jiān)察法、設(shè)立國家監(jiān)察委，將為全面從嚴治黨、全面依法治國打下更堅實的制度基礎(chǔ)?！?/p>

順應(yīng)民主法治建設(shè)新要求

順應(yīng)時代發(fā)展、回應(yīng)時代關(guān)切，是民主法治建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

婚姻法司法解釋有關(guān)規(guī)定引發(fā)的“離婚后被負債”問題，近年來引起社會廣泛討論。

最高立法機關(guān)２０１６年以來收到近千件公民提出的審查建議；２０１７年全國人代會上，４５位代表提出建議，要求對司法解釋規(guī)定進行審查；２０１８年初，最高人民法院發(fā)布對夫妻共同債務(wù)認定問題的最新司法解釋。

從“一方負債二人背”到合理界定共同債務(wù)——規(guī)則的修改折射民主法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。

黨的十九大報告指出，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。”

“新時代社會主要矛盾的變化，凸顯人民日益增長的對民主法治的需求、對法治品質(zhì)的要求、對公平正義的期待、對安全保障的法律依賴等，人民美好生活需要對民主法治建設(shè)提出了新要求?！敝袊▽W會副會長張文顯說。

人民期待權(quán)利有保障、權(quán)力受制約、公正可預期的良法善治，期待對自身發(fā)展能有更長遠的預期和更持久的信心……

踏上新征程，民主法治建設(shè)更加強調(diào)保障人民權(quán)益。

從實施修改后的行政訴訟法破解“民告官”難題，到編纂民法典保障人民權(quán)利；從實施立案登記制改革方便人民群眾依法表達訴求，到構(gòu)建中國特色輕罪訴訟制度體系加強人權(quán)司法保障……人民權(quán)益靠法律保護、法律權(quán)威靠人民維護的良好局面正在加速形成。

促進新發(fā)展，民主法治建設(shè)為社會進步匯聚正能量。

從完善經(jīng)濟立法、助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，到夯實市場監(jiān)管制度，健全法治化營商環(huán)境；從各級人大代表積極履職盡責，到全國政協(xié)常委會會議、雙周協(xié)商聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展熱點……促進改革發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，譜寫更加靚麗的成績單。

面對新變化，民主法治建設(shè)始終堅持人民當家作主。

推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)，健全村民自治組織，探索符合實際的基層民主形式，錢咋花、事咋辦，大家說了算，基層民主建設(shè)煥發(fā)出蓬勃生機……在制度的框架內(nèi)，人民的民主權(quán)利有序行使，畫出最大同心圓。

人民意志是推動改革的力量源泉，民主法治是維護人民利益的制度保證。今年政協(xié)大會將審議《中國人民政治協(xié)商會議章程（修正案）》草案，進一步完善協(xié)商議政格局，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

“我國協(xié)商民主呈現(xiàn)多層次、制度化發(fā)展態(tài)勢，將有序參與、平等意識、民主監(jiān)督、科學決策、協(xié)調(diào)各方、和諧發(fā)展等融為一體，其核心就是凝聚廣泛共識，求取人民意愿的最大公約數(shù)?！比珖f(xié)委員朱曉進說。

破解民主法治建設(shè)新課題

所當乘者勢也，不可失者時也。

黨的十九大擘畫了我國民主法治建設(shè)的壯美藍圖，順應(yīng)新要求、把握新機遇，法治中國建設(shè)進入新時代。

——讓民主法治更好保障經(jīng)濟發(fā)展。

２月１２日上午，最高人民法院第一法庭，國徽高懸、氣氛莊嚴。審判長孫華璞敲響法槌，備受關(guān)注的張文中詐騙、單位行賄、挪用資金再審一案正式開庭。

產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石。最高法決定人民法院再審３起重大涉產(chǎn)權(quán)案件，讓人們切實感受到黨中央以法治方式護航改革發(fā)展的堅定決心。

規(guī)范重大行政決策程序，避免公共決策“拍腦袋”“一言堂”；公布全國所有省市縣三級政府部門權(quán)責清單，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制……各級政府運用民主法治思維和方式深化改革、推動發(fā)展，讓創(chuàng)業(yè)干事的市場環(huán)境日益清朗。

——讓民主法治更好守護安居樂業(yè)。

這個冬天，哈爾濱市部分城區(qū)比以往早１０天供暖試運行，居民提前入“暖冬”。這一轉(zhuǎn)變，源起于黑龍江省政協(xié)十一屆五次會議上的８件提案。

“民主黨派提交的民生提案，得到了政府回應(yīng)、企業(yè)響應(yīng)、群眾點贊?！泵衩撕邶埥∥貢L李福生由衷地說。

眾人的事情眾人商量。民主法治建設(shè)必須讓人民收獲滿滿的幸福感和安全感。

掃黑除惡專項斗爭以雷霆之勢拉開序幕，檢察機關(guān)提起公益訴訟聚焦生態(tài)環(huán)境和食藥安全，各級法院加強民生案件審判執(zhí)行……人民群眾的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)正在得到更充分的保障。

——讓民主法治更好捍衛(wèi)公平正義。

“于歡故意傷害案”從二審開庭到宣判，山東高院通過微博進行了全程直播，大量庭審細節(jié)、案件關(guān)鍵信息第一時間通過網(wǎng)絡(luò)清晰呈現(xiàn)在人們面前，恰如一場“全民法治公開課”。

民心是最大的政治，正義是最強的力量。

網(wǎng)絡(luò)直播庭審讓公平正義“看得見”，人民陪審員參審案件突破３００萬件，多元化糾紛解決體系更好化解民憂、維護民利，公共法律服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)各領(lǐng)域各群體……司法民主有序擴大，民主法治的理念更加深入人心。

“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。法治與民主的深刻內(nèi)涵得以彰顯，讓人民對公平正義的信心穩(wěn)步提升，值得點贊！”全國政協(xié)委員錢學明說。

——讓民主法治更好為實現(xiàn)中國夢保駕護航。

從深化司法體制綜合配套改革到全面落實司法責任制，從建設(shè)社會主義法治文化到樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念……黨的十九大奏響新時代法治最強音。

防范化解重大社會風險，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在??；更加注重改進執(zhí)法司法方式，努力營造公正、透明、可預期的法治環(huán)境；運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科技為民主法治建設(shè)打造新動能、開辟新境界……民主法治建設(shè)為中華民族偉大復興中國夢提供堅實支撐。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。

２０１８年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，也是改革開放４０周年。即將召開的全國兩會，必將為我們堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅定不移走中國特色社會主義法治道路凝聚更加磅礴的智慧與力量！

（新華社北京２月２８日電）