中新社記者 杜洋 攝
(兩會前瞻)中國兩會將謀劃經(jīng)濟(jì)改革新路線圖
中新社北京2月27日電 題:中國兩會將謀劃經(jīng)濟(jì)改革新路線圖
中新社記者 李曉喻
2018年是改革開放40周年。站在新的歷史起點上,中國改革與發(fā)展走向備受關(guān)注。步入“不惑之年”的改革下一步力度如何,突破口在哪里,如何確保落實?這一系列問題或能從3月啟幕的全國兩會上尋到答案。
力度如何?
2018年是中國決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵一年,也是推動經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展元年。再發(fā)改革動員令,加大改革力度,是順利通過“大考”的必由之路。
眼下,中國經(jīng)濟(jì)需要解決的中心問題已從“有沒有”轉(zhuǎn)為“好不好”,高速度增長時期形成的一整套政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價和政績考核制度,愈發(fā)不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展階段的要求。中共十九大報告首次提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”,并指這是跨越關(guān)口的迫切要求和中國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)??梢姡母镏贫取爸笓]棒”,勢在必行。因而在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系正式破題之年,改革亦是題中應(yīng)有之義。
如中國人民大學(xué)副校長劉元春所言,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)仍存在不少深層次結(jié)構(gòu)性問題,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系正是針對這些問題提出來的。這意味著,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系從提出之時,就攜帶著深化結(jié)構(gòu)性改革的“基因”。
近期中國高層已頻頻釋放改革開放加碼信號。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出,改革開放要加大力度,在經(jīng)濟(jì)體制改革上“步子再快一些”。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴亦在冬季達(dá)沃斯論壇上透露,中國將要推出新的、力度更大的改革舉措,“一些措施可能超出國際社會預(yù)期”。
在此情況下,2018年政府工作報告部署一批更大力度的改革舉措可期。
中新社記者 張斌 攝
重點在哪?
除力度如何外,2018年中國經(jīng)濟(jì)改革著力點在哪,也有待全國兩會作答。
破除不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制弊端,是改革40年來一以貫之的主題。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入重大轉(zhuǎn)型期,補(bǔ)齊制度短板、激發(fā)市場創(chuàng)新活力,料將在今后改革中越發(fā)凸顯。
作為未來幾年中國經(jīng)濟(jì)政策的頂層設(shè)計,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將是重中之重。如何圍繞“破”“立”“降”下功夫,以處置僵尸企業(yè)為抓手進(jìn)一步化解過剩產(chǎn)能;培育新動能,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;繼續(xù)降低實體經(jīng)濟(jì)成本等,料將成為2018年全國兩會的聚焦話題之一。
其他領(lǐng)域改革或?qū)⒓铀偻崎_。1月底召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議已經(jīng)勾勒了國企國資、壟斷行業(yè)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財稅金融等幾個改革板塊。在這一要求下,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)開放等各板塊重點事項的“時間表”和“路線圖”,有望在兩會期間得到細(xì)化。
中新社記者 張斌 攝
如何落地?
40年過去,中國經(jīng)濟(jì)改革步入“啃硬骨頭”的關(guān)鍵時期,能否把改革布局落到實處,不僅關(guān)乎改革的前途,也影響著外界對中國發(fā)展前景的信心。
在國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉看來,中國改革的方向和頂層設(shè)計都是正確的,應(yīng)當(dāng)堅持;實施方案也切中時弊,有可行性?!瓣P(guān)鍵在于執(zhí)行?!?/p>
但執(zhí)行仍有難題待解。中共中央黨校教授郭強(qiáng)直言,眼下中國改革的激勵機(jī)制和容錯機(jī)制尚未完全建立,想改革、謀改革、敢改革、善改革的氛圍還未完全形成。
值得注意的是,目前中國從中央到地方都展現(xiàn)出將改革進(jìn)行到底的決心。中央深改組第二次會議提出了一系列要求,包括提高政治站位,勇于推進(jìn)改革,敢于自我革命;鼓勵基層創(chuàng)新,繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先的精神,推動形成更加濃厚、更有活力的改革創(chuàng)新氛圍;拿出實實在在的舉措克服形式主義問題等。
在剛剛結(jié)束的各地方兩會上,多個省區(qū)市亦明確表示,要以改革開放40周年為契機(jī),認(rèn)真落實中央的總體部署和頂層設(shè)計,確保改革舉措落地見效。
如郭強(qiáng)所言,“自我革命才是真改革”。圍繞激發(fā)“刀刃向內(nèi)”自我革命的積極性,政府工作報告會作出哪些政策安排,代表委員將貢獻(xiàn)哪些真知灼見,料將成為2018年全國兩會的又一看點。