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聚焦|2018年地方兩會熱點話題有哪些?

來源:中國軍網(wǎng)綜合作者:陸天成 姚碩賢責(zé)任編輯:王俊
2018-03-01 02:17

大風(fēng)鼓蕩霾云開,乘風(fēng)揚(yáng)翅越星海。

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,也是改革開放40周年,在這樣的背景下,各地積極謀劃深化改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,展現(xiàn)著新時代的新氣象。

作為觀察區(qū)域發(fā)展的重要窗口,地方兩會觸摸著時代脈動,承載著百姓期盼,成為洞悉全國大棋局的“風(fēng)向標(biāo)”。從“重現(xiàn)山清水秀”到穿“新鞋”走“綠道”;從“總量情節(jié)”“速度焦慮”到“去除經(jīng)濟(jì)水分”;從“房住不炒”的土地供應(yīng)到加快建立“租購并舉”的住房制度……各地兩會上,清新的會風(fēng)、務(wù)實的建言、科學(xué)的擘畫,令人印象深刻。

一花一世界,管中有乾坤。再過兩天,中國將進(jìn)入世人矚目的“兩會時間”。站在新的起點上,來自各地代表委員的好聲音,必將凝聚好各方智慧與力量,不斷激蕩新風(fēng)候、成就新作為。

請關(guān)注今日出版的《解放軍報》的文章——

港珠澳大橋主體工程日前完成交工驗收,通車在即。 新華社記者 梁 旭

春天里,我們闊步前行

——聚焦2018年地方兩會熱點話題

■陸天成 姚碩賢

話題一:經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

焦點:淡化GDP目標(biāo)?振興實體經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。地方兩會上,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為高頻詞,很多地方在制定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)時更加務(wù)實,主動下調(diào)了預(yù)期目標(biāo),降低了GDP增速。例如,與2017年相比,云南從9.5%下調(diào)至8.5%,重慶從9.3%下調(diào)至8.5%,浙江從7.8%下調(diào)至7.0%。尤其值得一提的是,2017年GDP增速最高的貴州,則從10.2%下調(diào)至10.0%;經(jīng)濟(jì)體量連續(xù)29年保持全國第一的廣東從7.5%下調(diào)至7.0%。

各地主動下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期,展現(xiàn)了主動適應(yīng)新常態(tài),兼顧增長與轉(zhuǎn)型、應(yīng)對壓力與挑戰(zhàn)的良好姿態(tài)。在此基礎(chǔ)上,多地已開始取消對部分市縣的GDP考核。海南就明確,今年將取消12個市縣的GDP、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資考核。

在淡化GDP增速的同時,振興實體經(jīng)濟(jì)也成為多地代表委員熱議的話題。廣東將一二三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.2∶43.0∶52.8,先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)53.2%。安徽將全面展開全省新興產(chǎn)業(yè)重大基地、重大工程、重大專項建設(shè),制定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20.2%和14.5%的目標(biāo)??偟目?,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)令實體經(jīng)濟(jì)迎來新發(fā)展機(jī)遇,以振興實體經(jīng)濟(jì)筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基已成共識。

話題二:保障和改善民生

焦點:住房租購并舉?醫(yī)改逐步深化

去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。加大租賃市場供地力度,增加保障性住房建設(shè)成為各地2018年房地產(chǎn)調(diào)控政策中的“主旋律”。北京提出將推進(jìn)已供地290萬平方米共有產(chǎn)權(quán)住房和600萬平方米商品住房建設(shè),建設(shè)籌集各類保障性住房5萬套,完成棚戶區(qū)改造2.36萬戶。上海計劃今年新建和轉(zhuǎn)化租賃房源20萬套,新增代理經(jīng)租房源9萬套。廣州明確要率先實施“租購并舉”,組建3家國有住房租賃公司,搭建“陽光租房”平臺。深圳將開工和籌集人才住房和保障性住房10.2萬套,建成住房租賃監(jiān)管和服務(wù)平臺。

除了加強(qiáng)住房保障外,不少地方還將推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”、分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等做法列入工作計劃。山西提出,健全“三醫(yī)聯(lián)動”長效機(jī)制,推動醫(yī)改進(jìn)入全國先進(jìn)行列。上海計劃深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革,繼續(xù)做實“1+1+1”簽約服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)全科醫(yī)生、護(hù)理人員、公共衛(wèi)生人員隊伍建設(shè)。河北提出,著力實施公立醫(yī)院改革工程,全面落實藥品采購“兩票制”,嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長,推進(jìn)26家公立醫(yī)院現(xiàn)代管理制度建設(shè)試點。

此外,不少地方也表示,將鞏固取消藥品加成和醫(yī)療服務(wù)價格改革成果,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大醫(yī)改成果。

話題三:實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

焦點:綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)?土地制度改革

黨的十九大報告明確提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,其中第一條就是產(chǎn)業(yè)興旺。為此,各地把大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為落實這一戰(zhàn)略的重要抓手,以期讓農(nóng)民不出家門、不出鄉(xiāng)門就可以實現(xiàn)就業(yè)、增加收入。

北京提出,突出農(nóng)業(yè)生態(tài)功能,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”,積極打造農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)。安徽和青海均明確,堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。天津?qū)⒎龀謪^(qū)域性農(nóng)民合作社聯(lián)合社和示范家庭農(nóng)場發(fā)展,建設(shè)4個區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)平臺。山西將扶持農(nóng)村電商、物流配送和農(nóng)業(yè)信息化平臺,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展,提升特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

在為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造綠色環(huán)境的同時,一些地方還錨定了土地制度改革。山西提出,落實農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法,全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證,促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。河南提出,完善承包地“三權(quán)分置”制度,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記,探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地。云南表示,要深化農(nóng)村土地制度改革,加快推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點,深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

話題四:打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

焦點:脫貧“成績單”?作風(fēng)專項治理

習(xí)近平總書記在2018年新年賀詞中強(qiáng)調(diào),全社會要行動起來,盡銳出戰(zhàn),精準(zhǔn)施策,不斷奪取新勝利。各地兩會上,脫貧“成績單”成為人們津津樂道的話題—多個省份實現(xiàn)了百萬以上人口脫貧。

筆者梳理各地政府工作報告發(fā)現(xiàn),2017年全國至少有100個貧困縣實現(xiàn)脫貧,預(yù)計2018年還會有300個以上貧困縣脫貧摘帽。貧困的版圖越來越小。比如,貴州去年就減少貧困人口120萬人,90個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2300個貧困村“脫貧摘帽”。云南預(yù)計2017年實現(xiàn)115萬貧困人口脫貧,四川已有15個貧困縣摘帽通過省級達(dá)標(biāo)驗收,實現(xiàn)108.5萬貧困人口脫貧。

目前,甘肅農(nóng)村貧困人口由2012年底的692萬人減少到189萬人,貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計年均增長13.1%,高于全省平均水平2.7個百分點。山西5年多來累計退出4800個貧困村,275萬農(nóng)村貧困人口脫貧,貧困發(fā)生率從13.6%下降到3.9%。

取得成績的同時,各地還將開展脫貧攻堅領(lǐng)域作風(fēng)專項治理,對“數(shù)字脫貧”零容忍。安徽將完善脫真貧真脫貧工作機(jī)制,健全防范返貧機(jī)制,完善督察考核方式,加強(qiáng)扶貧對象動態(tài)管理。四川提出,絕不允許數(shù)字脫貧、虛假脫貧、形式脫貧,確保脫貧成果得到群眾認(rèn)可,經(jīng)得起歷史檢驗。河北提出,2018年內(nèi)要實現(xiàn)50萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,確保脫真貧、真脫貧。

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