在南朝鮮第6師大部被殲，第8師一部遭到沉重打擊的情況下，到1950年10月底，美第8集團軍、“聯(lián)合國軍”總部和美國五角大樓，雖然承認中國軍隊已經(jīng)參戰(zhàn)，但仍認為規(guī)模很小。

在朝鮮，美第8集團軍情報部門于10月30日，承認南朝鮮軍過去的3天里在溫井和熙川地區(qū)遇到了強大的對手，但仍然宣稱可能只有2個團的中國軍隊入朝參戰(zhàn)。

在東京，“聯(lián)合國軍”總部認為關于中國軍隊參戰(zhàn)規(guī)模的報告“大概是言過其實了”。麥克阿瑟拒絕承認任何關于中國軍隊已經(jīng)大規(guī)模參戰(zhàn)的結(jié)論，根據(jù)他的指示，10月29日，“聯(lián)合國軍”情報處在《每日情報綜述》中宣稱：“看來，可能是為數(shù)不詳?shù)闹袊思尤肓吮背r部隊，以加強邊境地區(qū)的防衛(wèi)。然而，由于只抓住了幾個俘虜，以及所發(fā)表的聲明自相矛盾，因而此時此刻還不能作出進一步的結(jié)論。還沒有跡象表明中國共產(chǎn)黨的軍隊已在進行公開干預?！盵①]

在華盛頓，美國參謀長聯(lián)席會議對關于發(fā)現(xiàn)中國軍隊參戰(zhàn)的消息盡管憂心忡忡，但也不相信這是中國大規(guī)模出兵朝鮮的跡象。參謀長聯(lián)席會議主席布萊德雷稱：“中國人的行動并不堅決，是對麥克阿瑟將軍是否會實施具體報復行動存有疑心?！泵绹戃妳⒅\長柯林斯則在10月31向陸軍政策委員會說：中國軍隊會對麥克阿瑟的軍隊構成威脅。但他認為，中國軍隊的行動只是“在保全面子，因為周恩來宣布他的政府不會袖手旁觀，坐視北朝鮮人陷入災難之中”。他斷言，“中國人不會讓大批部隊渡江去冒遭受麥克阿瑟部隊沉重打擊的危險”。[②]

因此，美軍領率機構堅持迅速占領全朝鮮的計劃不變，訓令部隊繼續(xù)向中朝邊境推進。美第8集團軍司令沃克調(diào)整部署，令南朝鮮軍轉(zhuǎn)入防御或保護翼側(cè)安全，而增調(diào)美軍部隊加強第一線的突擊力量，繼續(xù)向鴨綠江推進。10月28日，調(diào)預備隊美騎兵第1師編入美第1軍，由平壤北上進入云山、龍山洞地區(qū)，接替南朝鮮第1師防務，并向碧潼推進；以美第9軍第2師由平壤北調(diào)安州，作為美第8集團軍預備隊。在西海岸的美第24師于10月31日在定州超越英第27旅，以第5團進占泰川、龜城，繼續(xù)向朔州前進，以第21團進至宣川，繼續(xù)向新義州前進。與此同時，為了保障球場至軍隅里方向翼側(cè)安全，沃克令南朝鮮第2軍團第6、第8師余部全部退集球場地區(qū)，令南朝鮮第7師自博川、龍山洞東調(diào)球場、德川，加強集團軍側(cè)翼防御力量，阻止從熙川南下的志愿軍部隊。南朝鮮第1師由云山東移至寧邊也區(qū)，屏護美第1軍右翼，保障美第1軍與南朝鮮第2軍團接合部的安全。

在侵朝美軍大舉向中朝邊境推進的時候，“聯(lián)合國軍”總部的一位高級官員竟狂妄地否定鴨綠江是兩國的國界。國際新聞社東京10月31日報道：“該高級官員指出在歷史上說來，鴨綠江并不是把兩國截然分開的一道障礙。”此時，志愿軍在朝鮮清川江以北地區(qū)，已可集中10個師至12個師、12萬至15萬人作戰(zhàn)，而美第8集團軍則可投入美軍3個師、英軍1個旅、南朝鮮約2個師，共約6萬至7萬人作戰(zhàn)，志愿軍在兵力上占有2：1的優(yōu)勢。更重要的是，志愿軍對當面敵軍的情況已經(jīng)基本明了，而“聯(lián)合國軍”對志愿軍的情況仍然懵然無知。由于志愿軍在開進中嚴密偽裝，嚴格保密，隱蔽戰(zhàn)略、戰(zhàn)役企圖，所以“聯(lián)合國軍”雖發(fā)現(xiàn)志愿軍參戰(zhàn)，調(diào)整了部署，但對志愿軍的參戰(zhàn)意圖和參戰(zhàn)兵力判斷錯誤，美第8集團軍仍背依清川江，以師或團為單位，分散配置在龜城、定州、云山、球場、博川一線上，美軍與南朝鮮軍之間空隙很多。這就使志愿軍獲得了分割包圍、各個殲滅敵人的有利戰(zhàn)機。

據(jù)此，志愿軍總部迅即定下新的決心，決定以對美第8集團軍側(cè)后實施戰(zhàn)役迂回，結(jié)合正面突擊的戰(zhàn)法，集中志愿軍主力，在西線各個殲滅云山、泰川、定州、寧邊、球場地區(qū)之敵。首先求得消滅南朝鮮第8、第7、第1師，然后視情再殲滅美騎兵第1師、美第24師和英第27旅。10月29日，分別令第40、第39、第66軍抓住當面之敵，令第38軍以主力迅速南下，務于31日或11月1日拂曉前，進占球場以南院里、軍隅里，截斷進占云山、泰川之敵退路。

10月28日，志愿軍政治部向各軍、炮司政治部及各師、團發(fā)出了政治動員指示。l0月30 日，志愿軍黨委發(fā)出告各級黨委、全體黨員和志愿軍全體官兵書。這兩個文件闡述了志愿軍入朝參戰(zhàn)的偉大意義，動員全體官兵向侵略者展開勇敢的進攻。彭德懷等志愿軍首長隨即向各軍、炮司通報戰(zhàn)場形勢和戰(zhàn)役決心，要求部隊“應以最堅決最勇敢的行動，分割包圍、各個殲滅上述敵人大部以至全部”，并強調(diào)，要立即將志愿軍黨委指示傳達到每個黨員、團員和戰(zhàn)士中去，“發(fā)揚人民解放軍高度頑強刻苦、英勇善戰(zhàn)的精神，把我軍的聲威擴大到全世界，提高新中國在國際上的地位”。

毛澤東于30日20時致電彭德懷、鄧華，認為志愿軍首長的部署是“很好的”，并指出：“我方對敵人數(shù)量、位置、戰(zhàn)斗力和士氣等項均已明了，我軍已全部到齊展開，士氣高漲，而敵人對我方情況則至今不明了（只模糊地知道我軍有四萬至六萬人）。因此，你們以全部殲滅當面敵人偽一師、偽七師、英二十七旅、美二十四師及美騎一師一部及偽六師、偽八師殘部為目標是完全正確的。只要我三十八軍全軍及四十二軍一個師能確實切斷敵人清川江后路，其他各軍師能勇敢穿插至各部分敵人的側(cè)后，實行分割敵人而各個殲滅之，則勝利必能取得?！盵③]

11月1日9時，彭德懷等志愿軍首長正式下達攻擊部署：

第38軍迅速殲滅球場之敵，爾后以一個師沿清川江東岸向院里、軍隅里方向突擊，鉗制安州之敵，并阻擊可能由順川西援之敵；軍主力渡清川江向博川挺進，切斷清川江以北地區(qū)敵軍的退路。第38軍動作愈快對全局所起作用愈大。

第42軍第125師攻占德川，并在該地構筑工事，堅決阻擊由東、由南兩個方向來援之敵，保障主力翼側(cè)安全。

第40軍主力1日晚包圍寧邊之南朝鮮第1師部隊并相機殲滅之，得手后向龍山洞以南燈山洞突擊，切斷龍山洞地區(qū)美騎兵第1師退路。同時以一部置于云山東南上九洞地區(qū)，防止云山之敵逃竄。

第39軍于1日晚攻殲云山之南朝鮮第1師主力，得手后準備協(xié)同第40軍圍殲龍山洞地區(qū)之敵。

第66軍一部于龜城以西鉗制美第24師，另以一部插至龜城至泰川公路和龜城至定州公路，堅決破路炸橋，阻止敵軍運輸。該軍主力控制于適當?shù)貐^(qū)，準備從敵軍側(cè)后出擊，圍殲美第24師。

第50軍主力進至新義州東南地區(qū)，防敵西犯，保衛(wèi)新義州。

第42軍主力于原地積極抓住當面之敵，并相機殲其一部，策應西線作戰(zhàn)。