在2018年中非合作論壇上,中國宣布了一系列對非務實合作的新舉措,將中非關系在一個充滿不確定性和不穩(wěn)定性的時代進程中的內(nèi)涵推至新高度。其中“一帶一路”作為打造中非命運共同體的基本路徑,是面對時代命題、面對“百年未有之大變局”的破題之路。
中國國家主席習近平指出,“和平與發(fā)展是當今時代的主題,也是時代的命題。面對時代命題,中國愿同世界各國攜手構建人類命運共同體;愿同國際合作伙伴共建‘一帶一路’,把‘一帶一路’建設成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路……”“我們要抓住中非發(fā)展戰(zhàn)略對接的機遇,用好共建‘一帶一路’帶來的重大機遇,把‘一帶一路’建設同落實非洲聯(lián)盟《2063年議程》、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程以及非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略相互對接,開拓新的合作空間,發(fā)掘新的合作潛力,在傳統(tǒng)優(yōu)勢領域深耕厚植,在新經(jīng)濟領域加快培育亮點?!?/p>
首先,對發(fā)展的新動力與新機遇的尋求是當下世界最突出的命題,“一帶一路”契中新興世界的發(fā)展脈搏,對新興世界特殊發(fā)展?jié)摿Φ睦瓌优c釋放明顯呈現(xiàn)。
進入21世紀以來,尤其2008年全球金融危機以來,世界發(fā)展的驅動力由北方發(fā)達世界向南方發(fā)展中世界轉移,非洲涌現(xiàn)了一批擁有民族自信、政局穩(wěn)定且經(jīng)濟增速處于世界領先水平的國家。這塊新大陸的勞動力優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、農(nóng)牧業(yè)和工業(yè)化進程的廣闊前景正在鮮明凸顯。對發(fā)展中國家而言,發(fā)展是第一位的,是最高程度的國家利益體現(xiàn)。在這一大背景下,“一帶一路”是非洲在歷史更疊關鍵節(jié)點上的正向機遇與驅動力,它順應了非洲自身對快速發(fā)展和穩(wěn)定機遇的尋求。
既往五年,在“政策溝通”的大前提之下,“設施聯(lián)通”、“貿(mào)易暢通”、“資金融通”和“民心相通”具體項目在非進展迅速。包括一系列“一帶一路”鐵路旗艦項目在內(nèi)的基礎設施建設尤其成為非洲大陸實現(xiàn)經(jīng)濟增長的重要的動力源,這與非洲自身“三網(wǎng)一化”建設的需求高度吻合。相關研究指出,非洲內(nèi)部跨區(qū)域基礎設施建設的推進,與非洲內(nèi)部貿(mào)易投資的增長、非洲整體GDP的增長呈現(xiàn)強烈的正相關。如果說推進新一輪非洲大陸發(fā)展的動力,來自非洲內(nèi)部優(yōu)勢因素的長期積累與積極的外部拉力的有機結合,“一帶一路”正是非洲自身優(yōu)勢與外部拉力良性結合的典范所在。
第二,在可持續(xù)、協(xié)同發(fā)展中實現(xiàn)持久共贏、而非零和博弈,是中非合作成為世界格局中建設性力量的關鍵因素,“一帶一路”正是兩大區(qū)域創(chuàng)造性開辟和延拓共同發(fā)展空間、實現(xiàn)兩大文明共同復興的機遇所在。
“一帶一路”所倡導的平等合作和務實發(fā)展是新型南南關系的導向與堅實基礎。中國是非洲的第一大貿(mào)易伙伴和非洲增長最快的投資來源國,中資企業(yè)是非洲基礎設施建設項目最重要的承擔者。一些非洲本土研究機構指出,這是一種投資者和從中受益的非洲國家之間的合作關系?!耙粠б宦贰钡暮献?,是中國與非洲互為機遇、互為支點式的合作。
可以預見的是,未來中非合作將通過一系列強有力的創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新項目進一步轉型升級。從“一帶一路”現(xiàn)有項目看,中資企業(yè)在非洲國家實施項目的過程中不斷探索,包括項目的屬地化管理,技術轉移的進一步推進,以及在社會責任履行和環(huán)境保護方面積極推進信息透明與信息共享。中非有能力在未來的創(chuàng)新合作中進一步塑造廣闊的發(fā)展空間。
第三,長遠來看,在人類社會現(xiàn)代化文明進程中,在未來世界多元化的發(fā)展體系中,中非承擔著與傳統(tǒng)成熟的西方發(fā)達國家良性互動、推動世界體系的演變更加包容開放的歷史使命?!耙粠б宦贰惫蚕?、共建、共享的原則,開放包容的絲路精神,以及塑造世界和平發(fā)展環(huán)境的建構性心胸有其獨特的吸引力。
在當下保護主義在大西洋兩岸回潮、經(jīng)濟全球化遭遇挑戰(zhàn)的大背景下,中非在“一帶一路”平臺上互為支點、互為機遇的緊密合作對于改善與傳統(tǒng)西方世界的關系、尋求互利、共贏、多邊的世界新格局尤其影響深遠。從這個意義上說,中非是真正意義上相互扶持的、擁有共同持久發(fā)展需求的命運共同體。
在全球發(fā)展的歷史脈胳中,中非合作在很多領域尚不成熟,尤其由于非洲大陸經(jīng)濟發(fā)展水平的落后,未來合作的規(guī)模和范圍有著巨大提振空間,非洲有望成為最具潛力的新興市場,中國則將進一步成長為開拓世界發(fā)展新動力、尤其給發(fā)展中國家?guī)頇C遇的建設性力量。在這種成長與崛起中,挑戰(zhàn)與阻力無可避免,運用文明的力量、互助的力量跳出困局,從打造中非命運共同體到走入更廣闊的世界,形成寬廣、深遂的新的發(fā)展空間,既是“一帶一路”的要義,也是時代大勢所在。