中國特色社會主義的生動實踐——以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視海南進(jìn)一步深化改革、擴大開放，寄望把我國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更好

?？谖骱０队癁I半島、美侖河畔，優(yōu)美的環(huán)境中，坐落著一個“國家級科技企業(yè)孵化器”——海南生態(tài)軟件園。

“入駐企業(yè)，3個小時內(nèi)工商注冊、稅務(wù)登記、銀行開戶、公安刻章等依法完成。”園區(qū)負(fù)責(zé)人楊淳至說，作為海南省“多規(guī)合一”改革試點園區(qū)，海南生態(tài)軟件園推行“極簡審批”，改革推行后，去年一年時間新增企業(yè)達(dá)1000多家，是過去8年入園企業(yè)的總和。

“多規(guī)合一”“極簡審批”，這些詞匯鮮明透露出海南作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)之“特”。打造制度創(chuàng)新的高地，而非依靠優(yōu)惠政策的洼地，這正是改革的初衷。

作為全國最大、唯一的省級經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南始終承擔(dān)著改革開放試驗田的重要職責(zé)。

“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招。當(dāng)然，改革開放也是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招?！绷?xí)近平總書記2013年考察海南時，要求海南發(fā)揚經(jīng)濟(jì)特區(qū)敢闖敢試、敢為人先的精神，在打造更具活力的體制機制、拓展更加開放的發(fā)展局面上走在全國前列。

海南的一項改革兩次上了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的會議。

2015年6月，習(xí)近平總書記主持召開中央深改組第十三次會議，同意將海南作為全國第一個以省域為單位開展“多規(guī)合一”改革試點省份。當(dāng)年9月，《海南省總體規(guī)劃綱要》發(fā)布，整合六大空間規(guī)劃的統(tǒng)籌，確保海南發(fā)展“一張藍(lán)圖干到底”。

這是沒有先例可循的探索，需要拿出披荊斬棘的勇氣，更要有運籌帷幄的智慧——

成立全國首個省級規(guī)劃委、梳理化解規(guī)劃矛盾、劃定生態(tài)紅線、限定開發(fā)邊界、優(yōu)化空間布局、統(tǒng)籌全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展……

一張藍(lán)圖之下，“無序開發(fā)”“無限制擴張”得到有效遏制——

在?？谑?，建設(shè)規(guī)模為1.28萬畝的南渡江流域某土地整治項目被叫停；

在樂東縣，尖峰鎮(zhèn)海濱村數(shù)十棟樓房因處于海岸線200米生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)被依法拆除；

在儋州市，光村銀灘某項目將30多公頃的建設(shè)用地調(diào)整為海防林……

改革以特區(qū)特有的行動力被迅速落實。

一年之后，2016年6月，習(xí)近平總書記再次主持召開中央深改組第二十五次會議，稱海南“多規(guī)合一”改革“邁出了步子、探索了經(jīng)驗”，并要求中央有關(guān)部門加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，給予海南充分肯定和鼓舞。

“要勇于沖破思想觀念的束縛和利益固化的藩籬，在完善基本經(jīng)濟(jì)制度和深化收入分配制度改革、行政管理體制改革、行政審批制度改革、財稅金融體制改革、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革等方面取得更大進(jìn)展，為海南發(fā)展注入強勁動力?！绷?xí)近平總書記為海南一一列出改革任務(wù)清單。

重任在肩，落實在行。黨的十八大以來，海南發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，掀起了新一輪全面深化改革的大潮。

——“放管服”改革起步早、力度大，走在全國前列，推行“極簡審批”“不見面審批”，五年累計減少審批事項1206項，減幅達(dá)80.4%；

——新一輪農(nóng)墾改革破局開路，瞄準(zhǔn)體制機制深層次問題，全面完成農(nóng)場轉(zhuǎn)企改制和墾區(qū)集團(tuán)化改革，為全國農(nóng)墾改革提供“海南經(jīng)驗”；

——司法體制改革先行先試，生態(tài)文明體制改革持續(xù)深化，鹽業(yè)體制改革順利完成，林業(yè)、空域精細(xì)化管理等改革取得重要進(jìn)展，“三醫(yī)聯(lián)動”等改革順利推進(jìn)……

改革春風(fēng)激活了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一池春水”。

過去5年，海南新增市場主體31.8萬戶，全省67萬市場主體朝氣勃發(fā)。

向改革要動力，向開放要活力。

“海南對外開放基礎(chǔ)較好，具有面向東盟最前沿的區(qū)位優(yōu)勢，又是一個獨立的地理單元，應(yīng)該在開放方面先走一步?！绷?xí)近平總書記對海南的對外開放也作出明確要求。

黨的十八大以來，海南以開放倒逼改革，開展一系列高層次外交外事活動和區(qū)域經(jīng)貿(mào)文化交流活動，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。

習(xí)近平總書記始終關(guān)心和高度重視博鰲亞洲論壇發(fā)展。2010年、2013年、2015年和今年，先后四次出席論壇并發(fā)表主旨演講?！跋Ｍ梺喼拚搲l(fā)揮自身優(yōu)勢，為亞洲繁榮發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。”習(xí)近平總書記對論壇發(fā)展寄予厚望。

今年的博鰲亞洲論壇2018年年會，來自各國的2000多位各界嘉賓匯聚一堂，共商合作共贏大計，為亞洲和世界提供了“博鰲智慧”，貢獻(xiàn)了“博鰲力量”，論壇之規(guī)模和影響創(chuàng)造歷年之最。

從昔日名不見經(jīng)傳的小鎮(zhèn)，到如今風(fēng)云際會的“亞洲之星”，博鰲亞洲論壇已成為海南不斷走向開放、不斷融入世界的重要平臺和提升國際知名度的重要名片。

“特別是要把國家賦予你們的開放政策用足用好，努力使海南成為我國服務(wù)業(yè)對外開放的重要窗口?！绷?xí)近平總書記特別叮囑。

3月31日，美麗的萬泉河畔。

博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的博鰲醫(yī)院正式開業(yè)，備受關(guān)注的預(yù)防宮頸癌九價疫苗有望在這里開放接種，成為海南服務(wù)業(yè)對外開放的又一亮點。

允許境外資本設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)，降低醫(yī)療器械和藥品進(jìn)口門檻，放寬境外醫(yī)師執(zhí)業(yè)時間……一項項含金量極高的政策，將為解決國人出境看病、體檢、美容、打疫苗等醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域問題迎來希望。

26國入境免簽、離島購物免稅，開通國際航線57條，去年?？?、三亞兩個國際機場吞吐量突破4000萬人次……以國際旅游島建設(shè)為契機，海南正以更加開放的姿態(tài)向世界張開懷抱。

充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，積極融入和參與“一帶一路”建設(shè)，出臺《海南省參與“一帶一路”建設(shè)對外交流合作五年行動計劃》，?？?、三亞成為國家“一帶一路”重要支點。2017年，海南省與海上絲綢之路沿線國貿(mào)易額同比增長14.8%。

海南因改革開放而生，也因改革開放而興。邁進(jìn)新時代，作為特區(qū)的海南，只爭朝夕、奮勇爭先，瓊州大地正處處涌動著日新月異的滾滾春潮。