信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間已成為陸、海、空、天之外人類活動(dòng)的“第五空間”。政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等國家重要領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)系日益緊密，網(wǎng)絡(luò)安全對國家安全牽一發(fā)而動(dòng)全身，已成為國家安全體系的重要組成部分。要貫徹“總體國家安全觀”，維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)空間這一非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全，最關(guān)鍵的要素在于人。習(xí)總書記明確指出，人才是第一資源；網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。

一、網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍建設(shè)是國家網(wǎng)絡(luò)安全保障的基礎(chǔ)

功以才成，業(yè)由才廣。建立一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍已成為維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的核心需求。因?yàn)楦黜?xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全保障的工作，都是要由網(wǎng)絡(luò)安全人員來落實(shí)和推動(dòng)的。當(dāng)前，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全問題越來越多地表現(xiàn)為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全問題，進(jìn)而影響國家安全。從國際上看，2010年“震網(wǎng)”病毒定向入侵、破壞伊朗核設(shè)施；2015年烏克蘭電網(wǎng)遭惡意代碼攻擊大規(guī)模斷電；2017年美國國家安全局（NSA）網(wǎng)絡(luò)武器庫泄露的“永恒之藍(lán)”病毒肆虐全球，網(wǎng)絡(luò)安全的威脅已經(jīng)真切地影響到國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，成為國家安全的新前沿和各國戰(zhàn)略博弈的新領(lǐng)域。在此背景下，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍建設(shè)成為國家網(wǎng)絡(luò)安全保障的重要任務(wù)。

理念決定行動(dòng)，世界上主要國家普遍對網(wǎng)絡(luò)安全人才問題高度重視，并把人才發(fā)展作為國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保障的基礎(chǔ)和先決條件；一些走在前列的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國還制定了專門的國家級網(wǎng)絡(luò)安全人才戰(zhàn)略計(jì)劃。美國早在2008年就醞釀制定一個(gè)國家網(wǎng)絡(luò)安全人才教育戰(zhàn)略，規(guī)格直指其20世紀(jì)50年代的科學(xué)和數(shù)學(xué)教育戰(zhàn)略，旨在啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新一輪教育革命。特朗普政府在其首份網(wǎng)絡(luò)空間安全政策文件13800號(hào)行政令中也再次強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全人才發(fā)展是美國實(shí)現(xiàn)聯(lián)邦政府網(wǎng)絡(luò)安全、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全等目標(biāo)的基礎(chǔ)。英國政府在《國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略 2016-2021年》中把填補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)安全人才缺口明確為一項(xiàng)長期且具有變革意義的目標(biāo)，并提出將制定專門的網(wǎng)絡(luò)安全人才技能戰(zhàn)略。俄羅斯、以色列、澳大利亞、日本、韓國等國也在自身發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間博弈需求推動(dòng)下，高度重視網(wǎng)絡(luò)安全人才的發(fā)展并通過非常規(guī)的戰(zhàn)略措施加以推進(jìn)。

近年來，我國網(wǎng)絡(luò)安全人才的問題得到了空前的重視。我們欣喜地看到，中央網(wǎng)信辦成立以來國家密集出臺(tái)一系列戰(zhàn)略、政策、法規(guī)，無不把網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍建設(shè)視為必不可少的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。2015年6月，“網(wǎng)絡(luò)空間安全”一級學(xué)科正式獲批。2016年7月，《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見》要求建立黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作人員培訓(xùn)制度，提升網(wǎng)絡(luò)安全從業(yè)人員安全意識(shí)和專業(yè)技能。2016年11月，《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式通過，要求國家支持企業(yè)和高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)教育與培訓(xùn)，采取多種方式培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才。2016年12月《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》中，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全人才工程被明確列為夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。2017年7月《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例（征求意見稿）》要求，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)。