基層主官如何從軍政“一肩挑”到黨務(wù)業(yè)務(wù)“雙過硬”？南部戰(zhàn)區(qū)空軍某海上訓(xùn)練基地加強基層黨委、支部書記隊伍建設(shè)的幾段經(jīng)歷或許對您有所啟發(fā)。請關(guān)注今天出版的《解放軍報》帶來的報道——

“一肩挑”如何實現(xiàn)“雙過硬”

——南部戰(zhàn)區(qū)空軍某海上訓(xùn)練基地加強基層黨委、支部書記隊伍建設(shè)的幾段經(jīng)歷

■解放軍報記者 陳典宏 通訊員 楊利平 熊青勇

初冬，南部戰(zhàn)區(qū)空軍某海上訓(xùn)練基地傳來消息，海勤大隊拖船隊某船黨支部書記葉文龍榮獲戰(zhàn)區(qū)空軍先進個人。翻看葉文龍的履歷，他在任船長、黨支部書記期間，不僅個人被戰(zhàn)區(qū)空軍樹為先進典型，所帶船艇也連年被評為先進基層單位。

葉文龍是這個基地加強“一肩挑”黨委、支部書記隊伍建設(shè)的一個代表。作為空軍海上訓(xùn)練專設(shè)機構(gòu)，該基地基層主官軍政“一肩挑”的單位超過半數(shù)。組建以來，基地黨委從糾偏治虛、提高能力、濃厚戰(zhàn)味等入手，下真功用實勁，確?！耙患缣簟秉h委、支部書記黨務(wù)、業(yè)務(wù)“雙過硬”。

黨務(wù)工作不是軟指標

糾偏治虛找準前進航向

前些年，該基地發(fā)生的一件事已成為典型案例：某基層單位年底推薦三等功人選時，“一肩挑”黨支部書記未經(jīng)民主評議，直接在支委會上宣布確定。基地黨委雖對此事進行了從嚴處理，但造成的不良影響久久未能平復(fù)。

基地黨委進一步調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黨務(wù)工作弱化的現(xiàn)象在“一肩挑”單位不同程度存在。有的重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)，“一肩挑”變成了“一頭沉”；有的黨政“一鍋煮”，把黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作等同起來；有的“一肩挑”黨支部書記將行政身份帶入黨內(nèi)生活，導(dǎo)致組織決策質(zhì)量不高……

“以往，業(yè)務(wù)是硬杠杠，黨務(wù)是軟指標?！毙蘩硭h支部書記、所長劉兵說，經(jīng)過大力糾偏正向，基地各級黨組織普遍認識到，黨務(wù)是把方向管頭腦的，業(yè)務(wù)是按方向動手腳的，雙方相輔相成；只有抓好黨務(wù)工作，才能正確領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，確保部隊建設(shè)方向不偏。

端正理念需要實打?qū)嵉男袆印；亟M織各級黨委、支部成員深入學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，結(jié)合上黨課時機，開展“支部建在連上”、我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)和黨史軍史空軍史教育；利用上級通報、典型案例搞好經(jīng)常性警示教育，引導(dǎo)大家充分認清黨要管黨、從嚴治黨的重要意義。正面示范和反面警示并重，拉直了“為何而抓”的思想困惑。

“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職?！被攸h委把黨建重點工作細化為組織制度落實、黨風(fēng)廉政建設(shè)等4個方面、31項看得見摸得著的具體指標，以評議考核為“指揮棒”，對從嚴治黨責(zé)任落實不到位的及時批評提醒，在追責(zé)問責(zé)中使黨建責(zé)任成為“硬約束”。

“在位”還需防“無為”

踩實步子提高能力素質(zhì)

編制調(diào)整中，某氣象臺教導(dǎo)員編制被撤銷，原臺長調(diào)機關(guān)任職，一名副臺長被任命為黨支部書記、臺長。班子重組，支委需要進行改選，這可難住了以往主要從事業(yè)務(wù)工作的新書記。他只好通過向機關(guān)請教、向先進取經(jīng)，對照相關(guān)規(guī)定，逐個步驟落實，把班子建了起來。

“一次支委會研究了8項議題，時間近3個小時。”衛(wèi)生隊黨支部書記、隊長張世輝至今記得上任后第一次召開支委會的情景。每逢海訓(xùn)任務(wù)，有些支委出海保障，等到任務(wù)間歇期，一班人好不容易聚齊，征求意見后，經(jīng)常有多個議題上會，議事時間過長、質(zhì)量不高等問題，一直得不到很好解決。

有位不會為的尷尬事，在一些“一肩挑”黨支部書記身上時有發(fā)生，提升他們的黨務(wù)工作能力已是燃眉之急?；貓猿置考径冉M織一次黨委支部書記精準化培訓(xùn)，讓各級黨組織實現(xiàn)工作自轉(zhuǎn)、安全自保、教育自主，讓書記隊伍上崗能勝任、上裝能操作、上臺能講課、上陣能打贏、黨務(wù)能精通。

在剛剛結(jié)束的一次培訓(xùn)中，基地黨委書記吳富偉以“高標準落實組織生活制度，著力提高基層黨建工作質(zhì)量”為主題進行授課，針對黨建工作常見棘手難點，手把手教方法。而后，培訓(xùn)班組織召開支委會和黨員大會模擬會議，參訓(xùn)人員現(xiàn)場指問題、提建議，并依據(jù)條例集智形成了10余條“金點子”。

學(xué)而不用則廢。他們注重將精準化培訓(xùn)與常態(tài)化幫帶相結(jié)合，建立“每月面對面指導(dǎo)、每兩月書面匯報、每季度總結(jié)反思、每半年集中講評、每年年底綜合考核”5項工作機制，要求基地黨委領(lǐng)導(dǎo)每月至少與掛鉤單位書記談心一次，深入了解基層黨建情況，及時糾偏補漏；每當基層黨委支部書記調(diào)整、工作轉(zhuǎn)換、執(zhí)行重大任務(wù)時，主動靠上去跟進指導(dǎo)。

謹防工作抓虛抓空

濃厚戰(zhàn)味彰顯組織優(yōu)勢

“任務(wù)準備過程中，存在‘等靠要’思想”“實彈攻擊監(jiān)控手段過于單一，與數(shù)字化、全方位監(jiān)控有很大差距”“評估人員業(yè)務(wù)能力參差不齊，有的對評估流程還不熟悉……”今年第一季度，基地執(zhí)行的海上實彈打靶保障任務(wù)，課題新、機型和彈藥種類多，“一肩挑”單位是主要的技術(shù)力量。

參與單位的黨組織深入分析情況、科學(xué)統(tǒng)籌力量、調(diào)配訓(xùn)練資源、破解技術(shù)難題，全程參與任務(wù)籌劃、打靶保障、監(jiān)測傳輸和效果評估，實現(xiàn)了保障成體系制導(dǎo)武器打靶，保障武器彈藥海上檢驗驗證，牽頭組織效果評估等目標，部隊戰(zhàn)斗力經(jīng)受住了考驗。

“思路決定成效，也決定能否把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成制勝優(yōu)勢?！被匾幻h委常委介紹，他們堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，組織“一肩挑”單位聚焦主責(zé)主業(yè)，把工作重心放在鉆業(yè)務(wù)謀打贏上，從訓(xùn)練現(xiàn)實矛盾中查找短板弱項，從使命任務(wù)需求中尋找課題。

年初，海上跳傘救生訓(xùn)練中心在謀劃年度軍事訓(xùn)練時，所屬教研室“一肩挑”黨支部書記譚超平帶領(lǐng)班子成員緊盯職責(zé)拉出10余條破除和平積弊的問題清單，向中心黨委建議增設(shè)抗眩暈和島嶼生存等多個實戰(zhàn)化教學(xué)課目。得到批準后，譚超平發(fā)揮黨代表和業(yè)務(wù)工作帶頭人作用，帶領(lǐng)教研室立足現(xiàn)有條件，改造訓(xùn)練器械，展開教學(xué)改革，數(shù)百名飛行員通過加強訓(xùn)練，海上自救互救能力大大提升。

“黨建工作要用實戰(zhàn)來檢驗，組織功能要通過戰(zhàn)斗力來體現(xiàn)。”指控監(jiān)測站黨委書記、站長蒙波在抓黨建工作時，采取“查思想動態(tài)看聞戰(zhàn)則喜勁頭足不足、查工作干勁看戰(zhàn)斗精神強不強、查崗位練兵看戰(zhàn)斗作風(fēng)硬不硬、查單位建設(shè)看任務(wù)完成好不好”的方式檢驗實效，引導(dǎo)各黨支部結(jié)合科研創(chuàng)新、戰(zhàn)場監(jiān)控、信息保障等抓組織建設(shè)。全站黨員帶頭研發(fā)的“海上靶區(qū)高清監(jiān)視傳輸系統(tǒng)”等科研成果，獲得軍隊科技進步獎。他總結(jié)道：“如果偏離中心抓黨建，就會把黨建抓虛了、抓空了。”