礪劍之鋒：探索創(chuàng)新，推動(dòng)巡視工作增強(qiáng)實(shí)效

習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要抓好工作創(chuàng)新，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，推動(dòng)巡視內(nèi)容、方式方法、制度建設(shè)等方面與時(shí)俱進(jìn)。

人民軍隊(duì)巡視工作是新生事物，從試點(diǎn)探索到建立巡視制度，從艱難開局到全面增強(qiáng)實(shí)效，創(chuàng)新是破解難題的鑰匙、推動(dòng)發(fā)展的引擎。

中央軍委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)主席重要指示精神，緊密結(jié)合部隊(duì)特點(diǎn)實(shí)際，積極推動(dòng)巡視工作改進(jìn)創(chuàng)新，把巡視利劍打磨得更加鋒利。

抓思路理念創(chuàng)新。中央軍委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)堅(jiān)定不移用習(xí)主席決策指示指引巡視工作創(chuàng)新發(fā)展提出具體要求，多次組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、座談會(huì)深入研究，以思路理念創(chuàng)新推動(dòng)巡視更好發(fā)揮監(jiān)督作用。明確巡視工作根本要求，鮮明立起“三個(gè)維護(hù)”巡視主題。堅(jiān)定不移深化政治巡視，研究確定維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、練兵備戰(zhàn)等8個(gè)方面監(jiān)督重點(diǎn)，細(xì)化提出重點(diǎn)了解執(zhí)行“三項(xiàng)機(jī)制”、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和軍委十項(xiàng)規(guī)定精神、肅清工作“兩項(xiàng)清理”、黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)等40多個(gè)具體抓手，強(qiáng)化了巡視的政治導(dǎo)向作用。新修訂的《中央軍委巡視工作條例》，專門增加對(duì)落實(shí)黨的組織生活制度、開展重大學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等方面情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化了巡視監(jiān)督功能。強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)中央軍委巡視對(duì)象常規(guī)巡視和回訪巡視“兩個(gè)全覆蓋”，真正做到了無禁區(qū)、無特殊地帶。圍繞部隊(duì)根本職能和中心工作、重大任務(wù)開展巡視，緊跟改革步伐實(shí)施全程監(jiān)督，在特殊時(shí)期發(fā)揮了關(guān)鍵作用。突出對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩特別是頂風(fēng)違紀(jì)問題的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)重要典型問題及時(shí)移交，促進(jìn)了高壓嚴(yán)治。堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，發(fā)現(xiàn)基層“微腐敗”問題，及時(shí)提醒、督促糾治，并安排巡視抽查，對(duì)整改不力的督促嚴(yán)肅追責(zé)。既重視發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題，又注重了解單位和行業(yè)領(lǐng)域傾向性突出問題，提出標(biāo)本兼治的對(duì)策建議。這些新的思路舉措，使巡視工作不斷在實(shí)踐中增強(qiáng)實(shí)效。

抓體制機(jī)制創(chuàng)新。探索形成了一些富有我軍特色、行之有效的做法：習(xí)主席和中央軍委決定，中央軍委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由1名中央軍委副主席擔(dān)任，副組長(zhǎng)及其他成員由中央軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，體現(xiàn)巡視工作由中央軍委直接領(lǐng)導(dǎo)，有利于更好發(fā)揮巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)中央軍委巡視工作的權(quán)威性；中央軍委巡視組實(shí)行編設(shè)固定組長(zhǎng)與建立組長(zhǎng)庫相結(jié)合，既有利于非巡視期間加強(qiáng)對(duì)巡視專員的教育管理，又符合巡視“一次一授權(quán)”規(guī)定；中央軍委巡視組編配正軍職巡視專員，常規(guī)巡視擔(dān)任副組長(zhǎng)，專項(xiàng)巡視擔(dān)任組長(zhǎng)，有利于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)骨干作用；中央軍委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行“兩個(gè)辦事機(jī)構(gòu)”職能，既是中央軍委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，也擔(dān)負(fù)中央軍委巡視組辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)、參加中央軍委巡視組巡視，具有組辦合一的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了巡視機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)精干，便于加強(qiáng)對(duì)巡視干部的管理，也有利于靈活編組、實(shí)施回避；堅(jiān)持巡視工作與紀(jì)檢工作“兩條線”運(yùn)行，體現(xiàn)中央軍委巡視組由中央軍委派出、代表中央軍委實(shí)施監(jiān)督，與中央軍委紀(jì)委既優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)又相互監(jiān)督制約。

抓工作方式創(chuàng)新。組織形式上，針對(duì)巡視對(duì)象級(jí)別，堅(jiān)持基本對(duì)等原則，由戰(zhàn)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)巡視戰(zhàn)區(qū)級(jí)單位和部門，由正軍職巡視專員帶隊(duì)開展專項(xiàng)巡視；針對(duì)“脖子以下”改革監(jiān)督對(duì)象相同的實(shí)際，采取中央軍委巡視組與軍兵種巡視組聯(lián)合開展巡視模式；針對(duì)調(diào)整改革單位點(diǎn)多面廣，探索開展機(jī)動(dòng)式巡視；針對(duì)巡視中指出的即知即改問題，探索開展回馬槍式巡視；針對(duì)移交或通報(bào)的問題，探索開展督查式巡視，使巡視監(jiān)督更專更活更準(zhǔn)。方式方法上，各巡視組工作安排不硬性對(duì)表同步、不機(jī)械劃分階段，確保進(jìn)度服從效果；靈活運(yùn)用巡視法規(guī)賦予的方法手段，注意打好組合拳，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題效果；巡視中發(fā)現(xiàn)重要典型問題立即移交，及時(shí)形成震懾；不打招呼組織被巡視單位黨委班子成員進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)政治常識(shí)測(cè)試，抽查領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)雙重組織生活、交納黨費(fèi)等情況，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；對(duì)能夠即知即改的問題現(xiàn)場(chǎng)指出、督促及時(shí)糾治，做到抓早抓小、動(dòng)輒則咎。實(shí)踐證明，這些創(chuàng)新舉措有效管用，起到了淬火加鋼作用，使巡視利劍越來越堅(jiān)韌、越來越鋒利。

抓法規(guī)制度創(chuàng)新。在確定建立巡視制度的同時(shí)，就注重研究完善巡視工作基礎(chǔ)性法規(guī)，構(gòu)建起以《中央軍委巡視工作規(guī)定（試行）》為主體、8個(gè)配套法規(guī)為支撐、12類具體措施為補(bǔ)充的法規(guī)制度體系，使軍隊(duì)巡視工作從一開始就有規(guī)可循、有法可依。新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》印發(fā)后，及時(shí)將《中央軍委巡視工作規(guī)定（試行）》修訂為《中央軍委巡視工作條例》，并健全完善相關(guān)配套法規(guī)，以及巡視與紀(jì)檢、審計(jì)、政法等部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。這些法規(guī)制度，堅(jiān)決貫徹習(xí)主席關(guān)于全面從嚴(yán)治黨特別是正風(fēng)肅紀(jì)反腐重要思想，總結(jié)升華軍隊(duì)巡視工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有益做法，既體現(xiàn)黨中央精神又符合我軍實(shí)際，進(jìn)一步提升了軍隊(duì)巡視工作制度化規(guī)范化水平，增強(qiáng)了巡視工作的針對(duì)性操作性實(shí)效性。