四、全面深化改革，必須增強(qiáng)全民法治觀念，使改革在良好的法治氛圍中推進(jìn)

廣大人民群眾是改革的主體，也是依法治國(guó)的主體。改革實(shí)施不僅要求國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員依法辦事，更需要每個(gè)社會(huì)組織和個(gè)人自覺維護(hù)、捍衛(wèi)和踐行社會(huì)主義法治。增強(qiáng)全民法治觀念，形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的良好社會(huì)環(huán)境，是改革順利推進(jìn)的重要保障。黨的十八屆四中全會(huì)提出增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的任務(wù)。

加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造全民學(xué)法知法的氛圍，夯實(shí)全面深化改革的社會(huì)基礎(chǔ)。建立法治社會(huì)首先要讓每個(gè)公民了解法的存在、掌握法律知識(shí)。要充分利用國(guó)民教育體系、全民普法活動(dòng)和新聞、文藝等方式，宣傳增強(qiáng)對(duì)全面依法治國(guó)重要性的認(rèn)識(shí)，提高全社會(huì)依法推進(jìn)改革、保護(hù)合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意識(shí)。特別是隨著改革不斷深化，必然涉及利益關(guān)系調(diào)整及相關(guān)法律的修改完善，應(yīng)及時(shí)做好宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作，讓廣大群眾第一時(shí)間知曉，引導(dǎo)干部群眾自覺投身改革，正確理解改革，積極支持改革。

樹立守法意識(shí)，倡導(dǎo)全民守法的社會(huì)風(fēng)尚，為全面深化改革營(yíng)造良好的法治環(huán)境。全民守法是改革實(shí)施必需的法治環(huán)境。要增強(qiáng)全民法治觀念，共同維護(hù)憲法法律權(quán)威，法律既是公民保障自身權(quán)利的武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，形成公民權(quán)利義務(wù)對(duì)等的法治理念。要把嚴(yán)守契約、尊重規(guī)則、誠(chéng)實(shí)守信、公序良俗作為公民道德教育的內(nèi)容。要破除“法不責(zé)眾”、“法外施恩”等錯(cuò)誤觀念，任何人都必須依照憲法法律行使權(quán)利、履行義務(wù)，人人守法才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

增強(qiáng)用法理念，形成全民用法的行為方式，為全面深化改革創(chuàng)造可持續(xù)的法治條件。當(dāng)每個(gè)公民都自覺地把法律作為規(guī)范自身活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則、用法律方式維護(hù)自身權(quán)益時(shí)，改革才能步入真正良性運(yùn)行的軌道。在推進(jìn)改革中，肯定會(huì)遇到一些涉法的問題，要引導(dǎo)群眾有問題循法律途徑來解決，使群眾相信只要是合法的訴求，通過法律程序就能得到合法的結(jié)果。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員率先垂范是必不可少的，自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。

黨的十八屆三中全會(huì)提出336項(xiàng)重要改革舉措，四中全會(huì)又提出依法治國(guó)的180多項(xiàng)重要改革舉措，需要納入改革總臺(tái)賬，一體部署、一體落實(shí)、一體督辦。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義和諧社會(huì)必定是法治社會(huì)，社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家。全面推進(jìn)依法治國(guó)和全面深化改革，兩者有機(jī)結(jié)合，互相促進(jìn)，推動(dòng)國(guó)家治理走向長(zhǎng)治久安。用法治的思維和方式推進(jìn)改革，用改革成果豐富法治的內(nèi)涵，中國(guó)特色社會(huì)主義道路必將越走越廣闊，步伐越來越穩(wěn)健。

（作者：中央改革辦專職副主任、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任）