新常態(tài)，新在哪？

■田俊榮 吳秋余

今年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。隨著上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的陸續(xù)披露，人們對(duì)新常態(tài)也有了更真切的認(rèn)識(shí)和感受。

“這次，恐怕是回不去了！”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成指著電腦上的一幅經(jīng)濟(jì)增速曲線圖說(shuō)。

這條波動(dòng)起伏的曲線顯示，中國(guó)改革開放30多年來(lái)，GDP增速只有3次連續(xù)2—3年低于8%：第一次是1979—1981年，第二次是1989—1990年，第三次是1998—1999年，這3次回落主要是受到外部短期因素的干擾，每次過(guò)后又回到了高速增長(zhǎng)的軌道上。

這次，也就是第四次正在出現(xiàn)：2012年、2013年，我國(guó)GDP均增長(zhǎng)7.7%，2014年預(yù)期目標(biāo)是7.5%，上半年為7.4%?！斑@次不是景氣循環(huán)周期的下行區(qū)間，而是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的根本性轉(zhuǎn)換，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能要告別過(guò)去的高速度了?！迸私ǔ烧f(shuō)。

而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的這一變化，與一個(gè)叫“新常態(tài)”的名詞緊密相關(guān)。

新常態(tài)，新特征

實(shí)質(zhì)上就是進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)階段

何謂“新常態(tài)”？從字面上看，“新”就是“有異于舊質(zhì)”；“常態(tài)”就是時(shí)常發(fā)生的狀態(tài)。新常態(tài)就是不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。這是一種趨勢(shì)性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)與過(guò)去30多年高速增長(zhǎng)期不同的新階段。

多數(shù)專家認(rèn)為，新常態(tài)主要有四個(gè)特征：

——中高速。

“從速度層面看，經(jīng)濟(jì)增速換擋回落、從過(guò)去10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為7%—8%的中高速增長(zhǎng)是新常態(tài)的最基本特征。”國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)王一鳴說(shuō)。

環(huán)顧世界，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)歷了一段時(shí)間的高速增長(zhǎng)后，都會(huì)出現(xiàn)增速“換擋”現(xiàn)象：1950年—1972年，日本GDP年均增速為9.7%，1973年—1990年期間回落至4.26%，1991年—2012年期間更是降至0.86%；1961年—1996年期間，韓國(guó)GDP年均增速為8.02%，1997年—2012年期間僅為4.07%；1952年—1994年期間，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)8.62%，1995年—2013年期間下調(diào)至4.15%。

“不少國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速都是從8%以上的‘高速擋’直接切換到4%左右的‘中速擋’，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望在7%—8%的‘中高速擋’運(yùn)行一段時(shí)間”，國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平分析，這是因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)發(fā)展很不平衡的大國(guó)，各個(gè)經(jīng)濟(jì)單元能接續(xù)發(fā)力、綿延不絕，導(dǎo)致發(fā)展能量巨大而持久。“比如，當(dāng)服務(wù)業(yè)在東部地區(qū)崛起時(shí)，退出的制造業(yè)不會(huì)消失，而是轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)，推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)?！?/p>

——優(yōu)結(jié)構(gòu)。

從結(jié)構(gòu)層面看，新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生全面、深刻的變化，不斷優(yōu)化升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第三產(chǎn)業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)主體。