中國(guó)在世界多邊貿(mào)易體制中一直遵守規(guī)則

索拉布·古普塔

今年1月中旬，美國(guó)首席貿(mào)易談判代表羅伯特·萊特希澤稱，美國(guó)當(dāng)初支持中國(guó)加入世貿(mào)組織是錯(cuò)誤的。這種觀點(diǎn)讓世人感到驚訝。在日前結(jié)束的世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)第七次貿(mào)易政策審議中，眾多國(guó)家代表團(tuán)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策和做法表示廣泛贊賞。從這點(diǎn)來看，萊特希澤的觀點(diǎn)非但不具代表性，而且很有誤導(dǎo)性。

中國(guó)于2001年12月11日加入世貿(mào)組織。中國(guó)不但在世貿(mào)組織內(nèi)部起到了積極促進(jìn)多邊貿(mào)易體制的作用，而且對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)，這些都雄辯地證明了中國(guó)改革開放的優(yōu)勢(shì)和多邊主義的好處。值得一提的是，中國(guó)入世并沒有使美國(guó)處于不利地位。相反，美國(guó)成為中國(guó)入世的最大受益者之一。中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品的平均稅率從2001年的15%下降到今天的個(gè)位數(shù)。在過去的10年里，美國(guó)對(duì)中國(guó)的商品出口增長(zhǎng)了86%。

鑒于中國(guó)入世較晚（以第143個(gè)成員的身份入世），中國(guó)接受的承諾和義務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他成員或同等發(fā)展水平成員所作出的承諾和義務(wù)。比如，除去強(qiáng)制的關(guān)稅削減，對(duì)中國(guó)貿(mào)易自由的限制包括針對(duì)中國(guó)的臨時(shí)保障措施、臨時(shí)紡織品特別保障措施，以及在反傾銷調(diào)查期間，貿(mào)易伙伴將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體15年的權(quán)利。

面對(duì)世貿(mào)組織依據(jù)爭(zhēng)端解決機(jī)制做出的相關(guān)裁決，中國(guó)總是按照世貿(mào)組織程序認(rèn)真履行裁決。沒有一個(gè)貿(mào)易伙伴依據(jù)《爭(zhēng)端解決諒解》，以沒有遵守仲裁裁決為由尋求針對(duì)中國(guó)的反措施。相比之下，多邊貿(mào)易體制中的其他主要國(guó)家就不一樣了，美國(guó)尤其應(yīng)該感到慚愧。

中國(guó)在世界多邊貿(mào)易體制中一直遵守規(guī)則。展望未來，隨著中國(guó)從貿(mào)易大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易和投資大國(guó)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)在規(guī)則制定方面發(fā)揮積極作用，推動(dòng)全球投資更加便利，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序更加公正合理。

2017年12月，在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行的世貿(mào)組織第十一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，世貿(mào)組織各成員決定開展深入討論以建立投資便利化多邊框架。我們樂見中國(guó)在討論中扮演重要的引領(lǐng)性角色，使這一多邊框架促進(jìn)全球商品和服務(wù)投資跨境流動(dòng)，同時(shí)維護(hù)相關(guān)國(guó)家的監(jiān)管權(quán)利以符合其政策目標(biāo)。

國(guó)民待遇原則和最惠國(guó)原則一直是國(guó)際貿(mào)易體制的基礎(chǔ)支柱。這兩項(xiàng)原則形成一股強(qiáng)大的積極力量，為各國(guó)擺脫貧困陷阱、不斷發(fā)展提供了平臺(tái)。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，有必要將國(guó)民待遇原則和最惠國(guó)原則納入世貿(mào)組織關(guān)于投資便利化的多邊框架內(nèi)。二戰(zhàn)結(jié)束以后，剛剛成立的聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)為建立全球貿(mào)易秩序而設(shè)立了一個(gè)籌備委員會(huì)。該委員會(huì)在起草的《國(guó)際貿(mào)易組織憲章》中提出的一個(gè)觀點(diǎn)被廣泛接納，那就是“國(guó)際貿(mào)易應(yīng)該是豐富的、多邊的、非歧視性的”。今天，當(dāng)我們?cè)诖_定21世紀(jì)全球投資秩序的指導(dǎo)原則時(shí)，有必要重申上述共識(shí)。在維護(hù)多邊貿(mào)易體制和深化多邊投資體系方面，我們期待中國(guó)發(fā)揮更大的積極作用。

（作者為智庫中美研究中心高級(jí)研究員）

（內(nèi)容由人民日?qǐng)?bào)記者吳珺、任彥、方瑩馨、吳樂珺采訪整理）